肃州区全力推进废旧地膜回收利用示范县建设

——“保护农业生态资源，推动农业绿色发展”网络征文参赛作品

肃州区在废旧地膜回收利用示范县建设按照 “项目带动、行政推动、市场运作、群众参与”的思路，以强化政府监管、壮大加工龙头、完善回收网络、促进农户参与为重点，全力推进废旧地膜回收利用示范县建设，效果显著。全区建立回收站点26个，实现了全覆盖，田间地膜亩均残留量由2017年6.2公斤下降到目前的4.049公斤，残留量下降了34.69%，废旧地膜回收利用率达到80.6%，农民环保意识显著增强，农村环境面貌明显改善。

一、经验做法

加强组织领导，推动工作全面落实。为推动工作开展，成立了由分管副区长任组长，农业农村局、财政局、生态环境局、市场监督管理局和各乡（镇）人民政府主要领导组成的肃州区废旧地膜回收利用示范县建设领导小组，推进各项措施落实。制定了《肃州区废旧地膜回收利用示范县建设方案》、《肃州区废旧地膜“以旧换新”实施细则》，并严格按照《方案》组织实施，为促进废旧地膜回收利用示范县建设提供了领导和政策保障，为推动工作全面落实奠定了坚实的组织基础。

强化宣传教育，营造良好社会氛围。采取多种形式，加大废旧农膜回收利用的相关政策宣传力度，在全社会营造了参与废旧农膜回收利用的良好氛围。一是深入全区各乡（镇）通过科技下乡、专题培训、示范观摩和现场指导等方式，开展技术培训和政策宣讲，组织动员广大农民群众积极参与。二是充分利用新闻媒体覆盖面广的特点，积极与主流媒体对接，对示范县建设进行宣传报道，并录制专题片在电视台连续播放，提高废旧地膜回收利用示范县建设社会关注度和公众参与度。三是与通信公司合作，以短信群发的方式宣传废旧地膜“以旧换新”政策，真正做到宣传不留死角。

壮大加工龙头，完善回收网络体系。采取政策支持、资金扶持相结合的办法，培育壮大废旧地膜加工龙头企业，确保解决废旧地膜的“出路”问题。划定废旧地膜包片回收区域，明确企业回收加工任务，督促指导回收加工企业采取企业运作、企业管理的方式，统一规划，合理布局，狠抓废旧农膜收购网点建设，健全了废旧农膜回收网络体系，做到了“三有”：即片有加工厂，乡镇有固定收购站，村有临时回收点的废旧农膜回收体系，解决了农民与回收网点“最后一公里”问题，延伸了回收服务触角，消灭了收购盲区。

用好项目资金，发挥资金使用效果。项目资金实行专款专用，严格按照《肃州区废旧地膜回收利用示范县建设方案》和相关规定使用资金，严格执行经纪律，不截留、不挪用，实行预算管理、财务管理和项目管理的有效结合，切实提高财政资金使用效益。补贴物资采购全部按照公开招标的方式进行，并现场抽样送权威机构检验以确保质量合格，物资发放兑换严格按规定执行，充分发挥项目资金引导带动效应。

靠实行政责任，提高回收利用率。区政府将废旧地膜回收利用工作签入乡（镇）工作目标管理责任书，实行领导负责制，把废旧地膜回收利用工作纳入重要议事日程，切实研究部署，做到组织落实、任务落实、工作落实。明确要求对整治工作组织不力乡镇进行问责追责。经常性深入乡镇、企业进行监督检查，及时发现问题，督促乡镇和企业落实措施任务，全力做好废旧农膜回收利用工作。在春季和秋季废旧农膜回收利用关键时期开展专项整治行动，动员群众和乡村组干部、废旧农膜回收加工企业开展废旧农膜捡拾收交活动，全面清理残留于路旁、水渠、田园、家园附近的废旧农膜及塑料制品，及时进行有效处理，不留死角，努力实现应收尽收的目标。

二、存在的问题

一是农民的环保意识还需要继续加强。二是玉米种植地块废旧地膜回收利用难度大，回收利用率上不去，无论是人工还是机械都无法解决捡拾难的问题，特别是玉米机械化收割技术的普及，回收利用工作难度越发突现。三是现有残膜捡拾机械，膜草分离不理想，回收的残膜不利于加工。

三、意见建议

1、继续加强废旧地膜回收利用示范县建设扶持力度，保持政策的连续性，巩固取得的成效。

2、研发适用区域广、膜草分离好的残膜捡拾机械，提高机械捡拾率。

3、研发性能好、适用性强的传统地膜替代品，从根本上解决地膜残留问题。

编辑：韩凝