张掖市农业社会化服务助推现代农业高质量发展

近年来，张掖市通过组织引领和政策扶持，积极创新农业生产社会化服务模式，发展壮大农民合作社等社会化服务组织，加快健全农业社会化服务体系，引导小农户广泛接受低成本、便利化、全方位的农业生产社会化服务，集中连片推进专业化、标准化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力推进服务带动型的适度规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

政府引导，助推农业社会化服务扩面提速。2020年以来，张掖市以中央财政农业社会化服务项目为抓手，累计争取到农业社会化服务中央资金2700万元，扎实推进农业生产托管、农机、植保等社会化服务。重点围绕制种玉米、马铃薯、小麦等作物，完成农业生产托管项目任务面积27.8万亩，培育壮大农机、植保等服务组织209家，辐射带动全市建成农业社会化服务组织932个，服务对象7.57万个（户），托管面积达501.72万亩（次）。甘州区被农业农村部确定为100个全国农业社会化服务创新试点县区之一，甘州区人民政府成功入选2022年全国农业社会化服务60个典型之一，张掖市新大弓农化有限责任公司、临泽县倪家营镇汪家墩村、民乐县新绿地农业机械服务专业合作社等5个典型入选甘肃省2022年农业社会化服务20个典型案例。积极鼓励指导各类服务主体认真学习借鉴典型案例的经验做法，不断创新服务方式，拓宽服务领域，进一步增强服务带动能力，为引领小农户进入现代农业发展大格局、推动乡村全面振兴作出更大贡献。

因地制宜，探索多元化托管服务模式。“全托管”模式。引导农户将分散承包的土地委托给村股份经济合作社，采取“村集体＋服务组织＋小农户”服务模式，由村股份经济合作社寻求农业社会化服务组织，签订农业托管服务合同，全程由村集体监督服务组织为农户开展“耕、种、防、收”四个环节的全托管服务。临泽县与金丰公社、新农化肥、谷丰源3个社会化服务企业合作，与有意愿对“耕种防收”整个生产环节托管的农户签订协议，由公司为农户提供从产前、产中到产后的“保姆式”农业生产服务，通过统一提供滴灌铺设、播种施肥、除草防虫等“保姆式”托管生产服务，进一步降低生产成本，实现农企“双赢”。“自主式”托管模式。鼓励小农户自主寻求服务组织，采取“耕、种、防、收”四个环节的全托管、半托管或重点环节托管服务，实现小农户与现代农业发展有机衔接。甘州区依托“谷丰源农工场”“新大弓农化”等一大批服务组织围绕种子产业，订制推出了水肥一体、植保绿色防控、连作土壤改良等多样化、系列化托管服务项目，采用设立微信服务公共号、抖音等媒介，极大地方便了农户根据需求自由选择托管模式。“半托管”模式。土地流转面积大，产业带动强的农民合作社、家庭农场等经营主体，采取“土地流转＋基地＋经营主体＋服务组织”服务模式，引导服务组织对其进行“耕、种、防、收”四个环节任意一个环节的托管服务。通过农业社会化服务项目带动，补助资金40％由服务组织享受，60％由经营主体享受，每个服务组织最高服务费不超过10万元，达到了经营主体与服务组织的互惠共赢。

扎实推进，实现农业生产节本增效。增加了农民亩均收益。农业生产社会化服务组织统一耕种、统一植保、统一收获，从源头上节约了机械服务费，杜绝了种子浪费，提高了种植效益，让农户得到了实惠，实现了增产增收。服务组织田间作业总量提高20％以上，增加收入15％左右，农户亩均增收约20％。民乐县新绿地农业机械服务专业合作社通过统一的产前、产中、产后的生产服务，实现规模化生产、集约化经营，让分散经营的小农户切实分享到了规模化生产所带来的红利，提升了农户生产积极性。经调查对比，合作社全程托管与小农户分散经营相比，每亩制种蚕豆可减少人工及生产资料投入近300元，提高产量增收可达200元；每亩马铃薯可减少人工等生产投入近400元，提高产量增收可达300元。促进了农业节本增效。托管服务组织集中机械、集中时间规模作业，实现了专业的事由专业的组织、专业的人来干，既节约了时间，又不耽误农时，大幅度提高了生产效率，同时规范了农药化肥的投入，提高了综合生产的能力，减少了对环境的污染。张掖市新大弓农化有限责任公司通过汇集土、肥、水、药、工等各方面智力和物化资源，把小农户不能实现的测土施肥、统防统治、土壤改良和退化治理等技术和管理目标，通过托管服务变成了现实。通过专业化生产托管服务，制种玉米亩均增产5％左右，增收200元以上；亩均节水350立方米、节药20％，亩减少化肥投入20－30公斤、节肥30％左右，亩用工量减少50％以上，每亩综合节本增效380元以上。同时，托管地块土壤板结退化明显好转，耕地地力和质量得到显著提升，公司托管面积也逐年快速增加。促进了产业融合发展。各类服务组织通过强强联合，实现了技术共享、服务共享、装备共享，在解决“谁来种地”“怎么种好地”问题的同时，一方面解放了更多的劳动力，促进了二、三产业的发展，另一方面推动了全产业链模式纵深发展，促进了各服务主体多元互动、功能互补、融合发展，服务水平明显提高，示范带动作用显著。甘肃集华农业科技有限责任公司积极响应全市“一户一块地，一村一块田，一企一基地”的产业发展布局，立足创新托管服务模式，搭建托管服务平台，采取“公司＋企业＋基地＋农户”托管模式，建立了集农资供应、农机作业、生产托管、农技服务、粮食收储销售等为一体的综合性服务链，有力促进了各服务主体多元互动、功能互补、融合发展，推进了当地农业规模化生产、集约化经营步伐。(编辑：庄继龙)