华池县“五点发力”助力农村集体经济提质增效

今年以来，华池县坚持把发展壮大村集体经济作为强农业、美农村、富农民的重要举措，作为全面助力乡村振兴的“龙头工程”，作为促进农民持续增收的有效路径，扎实做到“五点发力”，不断推动农村集体经济提质增效。

以巩固产改成果“出发点”推进新型集体经济示范村建设。完成示范村任务建设。柔远镇李庄村被确定为全省新型集体经济发展示范村后，县上制定印发《华池县新型集体经济发展示范村建设指导意见》，组织召开动员部署会，举办专题培训班，指导修订《章程》及各项管理制度，审核把关制定《村股份经济合作社五年规划》，全程监督指导李庄村按照示范村建设进度开展工作。完成赋码信息核对和重复成员整改。根据省市产改办要求，组织在全县范围内开展并完成农村集体经济组织成员“两头占”清零及赋码登记信息核对工作，认真对照排查结果在系统逐人逐项进行了修改，目前各村成员人数、资产、资源等数据与全国全省农村集体产权管理系统数据完全一致。完成印制换发产改股权信息错误证书。组织各乡镇、村对股权证书内容特别是家庭成员信息进行了核对核实，经过摸排统计，为14个乡镇1094户群众重新印制了《农村集体经济组织股权证书》。

以规范指导为“切入点”推动专业合作社高质量发展。通过下发文件开展政策指导、印发规范手册进行业务指导、指定辅导员“一对一”服务、按照职责分工适时督查指导，紧扣“运营规范、运营较规范、运营一般、未运营”四种分类标准，逐步规范、梯次推进。截止目前，全县608家农民专业合作社中，运行规范的223家，运行较规范的222家，运行一般的104家，未运营的59家，规范率达到73%，建有联合社18家，建成“五有”合作社369家，清理注销各类“空壳社”240家。累计创建各级示范社179家（国家级示范社1家、省级示范社26家、市级示范社51家、县级示范社122家）。

以加大扶持力度“突破点”指导培育建办家庭农场。按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，坚持农户主体、规模适度、市场引导、示范引领的原则，以规模种植、养殖为重点大力培育家庭农场，通过土地流转、农旅融合，延伸产业链，转变现代农业发展方式，带动农户增收致富。目前已累计指导培育建办家庭农场共178家。今年上半年培育建办家庭农场58家。同时，积极开展省、市、县三级示范家庭农场创建工作，累计创建县级示范性家庭农场29家，市级示范性家庭农场17家（其中：今年7家），目前正在按照市级要求开展7家市级示范家庭农场项目申报工作。

以强化三资管理为“结合点”发展壮大农村集体经济。开展村级财务审计及提级监督试点。按照“三年一轮审”要求，制定了《华池县2022年农村集体财务审计工作计划》，将南梁、城壕、元城、怀安、王咀子、林镇6乡镇40个村集体经济组织的2021年度村级财务收支情况纳入审计范围。同时，按照《华池县开展村集体“三资”提级监督试点工作方案》要求，成立了由审计局、农经局工作人员组成的审计组，对南梁、城壕、怀安、王咀子4个乡镇29个村集体的转移支付使用情况、土地征用补偿费兑付情况、 财政支农资金投入权属属村集体资产管理情况 、村集体资金入股分红情况、村级财务管理情况、村级资产管理情况、各类合同管理情况等进行了清理审计，并将结果上报县纪委监委党风政风监督室。指导村级集体经济发展壮大。印发《关于开展农村集体经济发展情况总结工作的通知》，对全县农村集体经济发展情况进行认真调研、系统梳理、总结提炼，完成2021年村集体经济发展情况总结及上报工作。同时，对2022年全县111个村集体经济收入情况进行了调度统计，截至目前，全县村集体经济总收入1320.95万元。
以土地承包管理为“关键点”不断激发乡村振兴活力。补（换）发土地承包经营权证书。对2021年权属纠纷已化解、地块漏登错登、合同未签订等问题，及时召集测绘公司技术人员对照登记清单，严格遵照经营权证管理办法，依法按程序进行了集中纠改，为226户合法家庭承包经营户重新补换发了农村土地承包经营权证书。大力调处化解土地矛盾纠纷。针对今年接到4起难缠信访案件，县农经局通过调查取证、入户走访、讲法律、讲政策、讲情理，督促当事人不触碰法律红线，要按政策办事，服从集体决定，努力开导群众解开心结，最终化干戈为玉帛，做到了息诉罢访、息事宁人。指导规范农村宅基审批管理。始终坚持把及时审批、有效保障群众的住房需求作为防止群众占用耕地违法建房的重要措施来抓，采取发函提醒、电话通知、巡回督查等办法，督促乡镇主动适应宅基地审批权限下放的改革举措，监督按照宅基地审批流程积极承担审批管理责任，做好审批工作，指导对符合土地规划条件的做到应批尽批、能批快批。今年截至目前，共申请37宗14.8亩；审批30宗12亩。

编辑：韩凝