清水县：“六联六提”解锁乡村治理新路径
清水县把提升乡村治理水平作为基层党建工作的重要任务，探索建立以“治理体系联建、治理队伍联抓、治理机制联结、产业发展联盟、治理事项联议、治理成效联评”为主的“六联六提”乡村治理新路径，着力构建党组织统一领导、其他组织积极协同、党员群众广泛参与的乡村治理新格局。
体系联建抓基础，提升乡村治理组织力。充分发挥村党组织的领导核心和政治核心作用，凝聚各类组织力量，构建“一核心、一张网、十联户”的治理体系。一是筑牢“一核多元”组织体系。建立以村党组织为核心，以村民自治组织和村务监督组织为基础，以集体经济组织和农民合作组织为纽带的“一核多元”村级组织体系，为乡村治理提供组织保障。二是织密“一张网”的网格体系。推行“民警（辅警）+镇村干部+网格员+治安户”治理模式，科学划分1028个网格并设立党小组，配备专职网格员1012名、联户长1335名，着力构建职责明确、管理精细、渠道畅通、服务高效的网格体系。三是健全“党员联系户”的服务体系。以自然村、巷道为基础单元，按照1:15的比例，推选3600个党员家庭为“党员联系户”，负责联系周边党员，切实延伸党组织服务基层触角。
队伍联管抓作风，提升乡村治理战斗力。育好、用好、管好“三支队伍”，切实发挥乡村干部在乡村治理中的“尖兵”作用。一是“四提一储”，育好村干部。采取“集中培训提升、练兵比武提升、学历教育提升、结对帮带提升、后备培养储备”的“四提一储”方式，县级集中培训550名，学历提升60名，一对一结对帮带后进村书记18名，择优储备后备干部1680名，着力育好村级干部队伍。二是“三亮三晒两评”，用好驻村工作队。在全县123个已脱贫村驻村工作队中开展“三亮三晒两评”活动，督促第一书记和驻村工作队员亮明职责身份，制定帮扶计划，作出工作承诺，认真履责尽责，切实发挥驻村工作队生力军作用。三是树立鲜明导向，管好乡镇干部。修订《县管领导班子和领导干部考核办法》等4个办法，将乡村治理工作作为重要考核指标，以考核激励乡镇干部担当作为。
机制联结抓规范，提升乡村治理保障力。建立健全各项乡村治理机制，规范工作流程，以健全的制度机制提升乡村治理水平。一是严格“四议两公开”制度。按照“四议两公开”的程序，定期研究村级重大事项，凡涉及村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，必须按照程序进行决策、实施。二是推行乡镇干部列席村级会议制度。乡镇包村领导、驻村干部、第一书记列席指导村级各类会议，对会议议题、研究程序、表决结果等指导把关，加强指导监督，提升决策议事水平。三是健全村干部定期走访群众制度。村干部每季度至少走访1次包抓联系户，及时解决群众关心的热点难点问题。
党建联盟抓产业，提升乡村治理驱动力。建立区域化组团式党建联盟，推动基层党组织抱团发展，激发乡村治理内生动力。一是构建一个布局。坚持“地域相近、产业相同”原则，在产业相近的片带上组建联盟。目前，全县共探索成立党建联盟28个，其中建立县级党建联盟5个，乡级党建联盟23个。二是健全两个组织。每个党建联盟成立一个功能型产业党委、一个合作社联合社。产业党委具体负责统筹协调、调度工作进度，合作社联合社具体负责各类产业技术指导，两个组织相互补充、共促发展。三是开展四项活动。开展“结盟签约、技术培训、观摩交流、巡回指导”四项活动。至目前，全县28个党建联盟均已完成结盟签约，开展技术培训48次、观摩交流74次、巡回指导12次。
村民联议抓融合，提升乡村治理向心力。探索建立“党员说事+”、擂台问政、群众“面对面”问政等三项治理机制，有效激发党员群众参与乡村治理的积极性。一是建立“党员说事+”制度。认真落实无职党员设岗定责制度，定期了解农户家中实际困难，利用“主题党日”活动提出问题，建立台账，限时办结。至目前，全县18个乡镇共协调解决群众急事难事546件。二是建立“群众考干部”擂台问政制度。按照“乡村干部晒实绩”“现场提问考政策”“你问我答解难题”“公开测评知民意”4个环节，对乡村干部进行现场打分，最终得分与干部考核、提拔使用相挂钩。至目前，全县共开展擂台问政活动362场（次），参与群众达2.8万余人。三是建立群众“面对面”问政制度。由乡镇党委负责，由镇村两级干部每月利用1天时间集中接待咨政问政群众。至目前，全县共为群众答疑解困186件。
成效联评抓落实，提升乡村治理原动力。建立“村民自主评、村民互相评、村级全面评、乡镇最终评”的四步评议机制，倒逼乡村治理工作落到实处。一是村民自主评。以户为单位，每户从参与乡村治理、乡风文明建设方面进行量化打分，自主评价参与乡村治理情况。二是村民互相评。以村组为单位，组织农户相互提意见、谈看法，对互评对象进行打分，并将最终评议得分反馈村“两委”。三是村级全面评。由村党组织书记主持召开审议小组会议进行审议，确定每户评议分值，村级审议结果报乡镇党委审核备案，并在村务公开栏公示评议结果。四是乡镇最终评。乡镇党委根据各村参与乡村治理情况，年终对各村进行评议，评议结果纳入村级班子以及村干部个人年终考核范围，奖优罚劣，激励村干部在参与乡村治理中实干担当。
编辑：韩凝