合水县深入开展农村人居环境整治工作

近年来，合水县把生态环境建设摆上突出位置，全方位开展农村人居环境整治，为实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。按照“产业发展到哪里，环境整治就跟进到哪里；群众居住到哪里，环境整治就覆盖到哪里；道路延伸到哪里，环境整治就辐射到哪里”的治理路径，采取点面结合、标本兼治、全域治理的模式，整治农村人居环境，不断创新工作措施，建设和美乡村。2021年荣获全国村庄清洁行动先进县称号，被列为省级乡村建设行动示范县。

一是围绕“事由谁来干”，建立“四个干”的推进机制。县委政府引领干。成立由县委、县政府主要领导任组长的农村人居环境整治领导小组，组建垃圾污水治理、卫生厕所改造和村容村貌提升等专责工作组及“拆危治乱”指挥部，定期研究部署，解决具体问题，全面统筹推进。部门乡村协同干。部门充分发挥职能作用，制定工作标准，整合项目资源，完善配套制度，实施监督指导。乡镇坚持属地管理，实行领导包片、干部包村、网格包抓管理机制，按照定岗、定人、定时、定区域、定任务“五定”责任制，直接抓促、具体落实。群众参与主动干。建立了“一二三”参与机制，“一”是完善一份村规民约，把参与农村人居环境整治纳入村规民约，决策前听取群众意见，行动时要求群众参与，使其成为村民的一项应尽职责，加强约束引导。“二”是推行红黑榜和“正气银行”两项措施，对积极参加义务劳动和环境整治、创建美丽庭院、卫生文明家庭的农户，上红榜表扬，并通过积分换算“正气币”兑换日用物品以示奖励；对不主动或拒不参加农村人居环境整治、家庭卫生差的农户，上黑榜曝光。“三”是实行农户门前“三包责任制”（包清洁卫生，包良好秩序，包绿化美化）。考核奖惩激励干。把农村人居环境整治纳入乡镇部门绩效目标管理，坚持周督查、半月督办、月调度、半年观摩、年终考核，设立单项奖，通过村民自评、乡镇主评、县级统评，排名评比、奖优罚劣，有效激发全县上下共创共建美好环境的热情和干劲。

二是围绕“干些什么事”，着力实施“三大革命”“两项行动”。垃圾革命。深入开展全域无垃圾行动，每户摆放2个简易分类垃圾桶，每组配备1名保洁员、1辆电动垃圾清扫车、1个钩臂式垃圾箱，每村配备1名卫生监督员、1辆电动垃圾清运车，每个乡镇投放1辆钩臂式垃圾清运车，全县建成标准化垃圾填埋场4处，实行全天候保洁、网格化监管，初步形成了垃圾投放、收集、运输、处置的完整链条。污水治理坚持“三端”（前端治人、中端治污、末端治水）治水理念，完成了县城污水处理厂提质改造，建成乡镇污水处理站9个，配套湿地5处；实施6个村生活污水处置和河道治理，农村生活污水治理率达到23.75%。厕所革命。按照必须入院、提倡入室的原则，在改厕模式上重点推行集中管网式、三格化式两种模式；在推进措施上实行“五统一”（统一设计、统一购料、统一施工、统一验收、统一维护）工作法。实施了板桥镇曹塬村农村厕所粪污集中处理及资源化利用项目。2019年以来整村推进57个，全县累计完成户厕改造30519户，卫生厕所普及率达到76%；洗澡间（厕屋）普及率达到65%；今年建成标准化改厕服务室40个，累计建成80个，实现了行政村全覆盖。风貌革命。按照“道路硬化、村庄绿化、庭院美化、室内净化、室外亮化”的标准和目标，以国道211、309、省道318线和县乡公路为主轴，辐射各乡镇村组道路，年均打造风貌提升示范线600公里。2021年完成入户路硬化9000多户7.2万平方米，2022年完成7.9万平方米。同时，实施24个村“一村万树”工程，编制18个村的乡村建设规划，促使乡村风貌进一步提升。拆危治乱行动。坚持“三必拆”原则（实施了易地搬迁项目的旧房必拆、享受了危房改造和住房提升补助的旧房必拆、危房危窑和残垣断壁必拆），2019年以来，全县共拆除危房危窑和残垣断壁8051处，腾退、复绿土地4200余亩，实现了视野内无违法建筑、无残垣断壁，无三堆六乱。面源污染治理行动。全县每年可产生秸秆、残枝25万吨，通过青贮、黄贮实现饲草化利用15万吨，通过生物质加工企业实现能源化利用7万吨，综合利用率达到88%。每年产生废旧农膜660吨，采取以旧换新、财政补贴等措施，以振海塑业等企业为依托，回收利用570吨，回收利用率达到86.3%。每年产生尾菜、粪污27万吨，县内三家有机肥商可消化5万吨，果园就地施肥18万吨，利用率可达到85%。每年产生油污泥1万吨左右，甘肃金圣洁环保有限公司通过回收、循环利用已实现全部消化。

三是围绕“钱从哪里来”，采取“五个一些”的资金保障措施。中央省市投一些。2019年以来，争取中央、省市农村人居环境整治资金共计2938.26万元，其中2022年争取中央专项投资214.5万元，省上投资81.25万元。县级财政补一些。从2017年开始县财政每年至少列支1000万元用于农村人居环境整治工作。2022年县级财政列支6375.6万元用于农村人居环境整治工作。结对扶持帮一些。充分发动省市县帮扶单位，购买捐赠电动三轮垃圾清运车300辆，钩臂式垃圾箱498个，钩臂式垃圾转运车12辆，总价值519万元。乡村自主筹一些。乡村通过“一事一议”项目、村级集体经济分红、合作组织分担、社会捐资捐助等方式，多方筹集资金开展农村人居环境整治，累计筹资达到1326万元。群众投劳省一些。坚持群众主体和共商共建共享共管原则，动员群众自行拆除废弃的残破房屋、围墙，自愿让出生产用地用于搁置垃圾箱、建设垃圾填埋场、污水处理厂，义务参加绿树花廊建设等工作，节约资金约670余万元。

通过县委、县政府各个部门齐抓共管，落实各项工作措施，全县农村卫生厕所基本普及，农村生活垃圾和污水得到有效治理，村容村貌整体提升，全县实现清洁村庄全覆盖，农村人居环境明显改善。

编辑：庞小强