庆阳市多措并举强力推进高标准农田建设

近年来，庆阳市紧紧抓住粮食安全这个“国之大者”，认真贯彻落实“藏粮于地”战略，以高标准农田建设为抓手，守牢耕地红线，全方位夯实粮食安全根基，取得显著成效。目前，全市累计建成高标准农田283.56万亩，占总耕地面积的28.82%，其中：2019-2022年建成高标准农田124.49万亩，完成投资152850.72万元，项目区农业生产基础条件得到明显改善，抗击旱涝渍风险能力显著增强，在实现年度粮食生产目标中发挥了基础性保障作用。

在具体工作中，市农业农村局按照市委、市政府的总体部署，严格标准抓规范，紧盯关键求突破，跟进抓促保质量，突出“五个坚持”，做到“五个强化”。

——坚持高位谋划，强化统筹推进。市委、市政府全面贯彻落实习总书记粮食安全战略思想和省委、省政府重大决策部署，始终把高标准农田建设作为提高粮食综合生产能力的重要举措。市政府办公室印发了《切实加强高标准农田建设提升粮食安全保障能力的实施意见》，作出“突出重点、集中连片、整体推进、分期建设”的总体安排。年初召开了全市高标准农田建设工作会议，对全市高标准农田建设工作进行具体部署。市委农村工作会议暨全市一季度重大项目调度会议，把高标准农田项目建设情况作为现场观摩内容，提出了当年项目当年建成的目标要求。全市高标准农田建设撂荒地整治暨带农主体监管工作现场推进会议，把高标准农田建设进度、质量和管理作为现场推进工作重点，有力推动了全市高标准农田建设各项工作。

——坚持严格把关，强化项目建设。在高标准农田项目建设中，市农业农村局加强事前、事中指导服务和跟进监管，严把“五个关口”，着力防范化解项目风险。一是严把评审批复关。突出专业技术标准、行业管理规定和项目管理制度有效衔接，严格项目变更审批，制定了《庆阳市高标准农田项目变更管理暂行办法》，不断规范变更程序和标准。二是严把招标监督关。建立项目招投标方案市级核准制度，对招标方式和标段划分等要素进行市级审查，确保程序规范、方案科学。三是严把建设质量关。压实专业监理责任，结合项目和资金公示，发动农户代表参与质量监督，督促和监督施工单位严格按照初设方案施工。四是严把资金使用关。落实县级报账制，严格签批流程，规范票证附件，衔接财政部门加快资金支付，强化资金使用管理。五是严把项目验收关。抓实自验初验，抓细复核工程量，严格资金决算和项目审计，组织各方参与做好项目竣工验收，提高项目建设效益。

——坚持规范监督，强化质量管控。在建设管理中，压实主体责任，强化监督检查，严格规范管理，不断提高建设质量。一是严格制度落实。严格实行项目法人制、公示制、招投标制和工程监理制，严格执行项目计划，按照批复初设和时间节点推进，确保建设进度。二是严格计划执行。严格按照图纸设计和建设标准施工，梯田工程全面落实表土剥离、活土还原措施。聘请专业监理对隐蔽工程实行旁站监理，邀请农民群众担任质量监督员，跟踪参与材料进场、工程实施、阶段核查和竣工验收全过程监督。三是加强督查指导。及时抽调专业人员深入项目现场，查项目设计、查招标监理、查工程设施、查验收管护、查档案资料，跟进督促，强化工程质量管控。

——坚持良田粮用，强化后续管护。坚决落实项目管理规定，明确管护主体，落实管护责任，加强后续管护，切实发挥项目效益。一是抓违规行为查处。建立明查暗访机制，严防高标准农田“非粮化”，保障良田粮用。针对省市督查发现的新建高标准农田违规栽植果树、种植牧草等问题，跟进督促整改，恢复了粮食生产功能。二是抓损毁农田修复。坚持区分情况、分类指导，对项目区损毁农田及时组织修复，保证正常生产。2022年，庆城县、华池县发生重大暴洪灾害后，市财政及时安排500万元及时组织修复，持续保障粮食生产能力。三是抓农田用途管控。市县农业农村部门通过公开发布公告、致农民朋友一封信、在项目区建立标示牌等方式，加大政策宣传，加强粮食新品种、新技术示范推广和应用，引导群众利用高标准农田发展粮食生产，做到良田粮用。

——坚持调度通报，强化压力传导。通过召开项目建设推进会、座谈会、通报会、约谈会等形式，层层交责任、压担子。市政府建立了暗访巡查机制，采取“四不两直”工作法，督促项目任务落实；县（区）分管领导组织召开专题会，协调财政、审计等部门加快项目资金支付和决算审计，保障项目建设及竣工验收进度。市委农办今年先后印发专题通报4期，向项目建设进度较慢县（区）党委、政府发送工作提醒函5次，约谈县（区）农业农村局长4人次。市农业农村局坚持“线上线下”相结合，建立“周调度、月通报、旬研判”机制，定期调度分析，查找后进原因，协调解决存在问题，共印发高标准农田建设要情专报34期，并报送市委、市政府，发送至县（区）政府和农业农村局，有效推动项目建设。市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组、市农业农村局联合对项目建设情况和历次各级督查指出问题整改落实情况开展专项督查，对存在的问题形成清单、书面反馈、限期整改、务求实效，加快推进项目建设。

编辑：韩凝