庆阳市采取“五个突出”措施腾退苗木占用耕地工作

耕地是粮食生产的命根子。今年以来，庆阳市认真贯彻落实中央、省委农村工作会议精神和中央一号文件要求，坚持把耕地保护作为保障粮食安全的关键措施，严格落实耕地保护政策，加强种植结构管控，有序开展苗木占用耕地腾退工作，坚决防止耕地“非粮化”，切实保障良田粮用，不断夯实粮食生产基础。具体工作中突出做到“五个突出”：

一、突出统筹谋划，全力抓促推动。市委、市政府把积极有序腾退化解苗木占用耕地作为防止耕地“非粮化”、稳定粮食面积的一项重要举措，主要领导统筹谋划指导，提出工作要求，分管领导靠前指挥调度，召开会议部署，研究解决问题，推动苗木占用耕地腾退化解工作有序开展。研究制定了《庆阳市化解苗木占用耕地工作方案》，全面摸清存量，明确政策界限，分类有序化解，确保达到群众利益不受损、种植结构严管控、粮食生产稳面积的目标。市林草、农业农村部门按照市委、市政府的部署要求，成立工作专班，密切衔接配合，细化工作措施，强化宣传引导，加强指导调度，加快腾退化解进度，分类施策提升耕地地力，指导恢复农业生产。各县（区）均成立了工作领导小组，强化政策支持，加大工作力度，全力推进工作任务落实。

二、突出有序腾退，拓宽化解渠道。市、县林草部门按照使用消化一批、推介销售一批、清理处理一批的方式，根据苗木占用耕地现状，组织专业技术人员逐农户逐地块对耕地上苗木进行评估，对符合绿化标准的加大推介销售力度，最大限度地保护群众利益。一是推进使用市内苗木实施绿化项目。对市内绿化项目，除园林绿化部分花灌木从外地调运外，大多数推荐使用市内苗木，有力推动了占用耕地苗木有效化解。二是发动企业实施绿化项目。发动华能、华电等煤炭能源企业，就近认购耕地绿化苗木，开展义务植树、院落增绿等活动，积极改善厂区生活环境，化解存量苗木。三是加大对无使用价值苗木利用。对无使用价值且市场无需求的苗木，采取政府补贴机械费、农户投工投劳，进行耕地平整。结合“绿色庭院”创建活动，引导群众通过建房、搭棚、围栏等方式对成材苗木利用；联系新能源燃料有限科技公司制作燃料棒或田间地头粉碎压缩再利用，增加农民收入，避免环境污染。截止目前，全市腾退苗木占用耕地15.51万亩。

三、突出地力恢复，提高粮食产量。市、县农业农村部门组织农业专业技术人员对苗木腾退及老果园退出后的耕地土壤选点取样，委托专业机构对样品的有效成分、全盐、土壤酸碱性等7项指标进行检测分析，形成了《庆阳市苗木腾退及老果园退出后耕地土壤质量检验分析报告》，准确掌握腾退耕地土壤质量，科学指导土壤改良和粮食作物种植。经检测，腾退地块土壤的有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾等含量普遍下降，土壤PH值升高，对农作物生长发育不利。针对这种情况，组织农业技术专家研究制定了《庆阳市苗木腾退耕地地力提升暨种植技术指导意见》，提出具体措施，指导县（区）积极推广测土配方施肥，通过增施生物菌肥、有机肥及微量元素肥、酸性化学肥和不同类型的配方肥，加快腾退耕地地力恢复和提升，提高粮食生产能力。

四、突出技术指导，因地合理种植。组织农业技术人员下沉一线，认真研究分析，针对不同类型的腾退地块，分类指导种植农作物。对春播前腾退并平整好的地块，指导种植大豆、玉米等粮食作物，春播后腾退出的耕地主要种植绿肥、豆类和冬小麦。对原来种植国槐、混合苗木、油松、刺柏苗木的腾退地块，因土壤有机质、氮素含量显著偏低，指导农户主要种植豆科作物或绿肥，在生物产量最高时翻耕入土，增加土壤有机质和氮素含量，秋播时再种植小麦；对原来种植云杉、核桃苗木的腾退地块，土壤养分流失较少，指导种植大豆提升地力；对腾退的老果园，土壤养分相对较好，指导农户种植玉米、谷子、大豆。今年以来，全市腾退耕地种植粮食作物11.54万亩，其中：玉米6.82万亩、马铃薯0.42万亩、大豆0.59万亩、杂粮0.97万亩、冬小麦2.74万亩，为稳定粮食面积拓展空间。

五、突出宣传督导，保障粮田粮用。充分利用陇东报、广播电视、农业农村信息网、微信平台等各类新闻媒体，大力宣传耕地保护和粮食安全相关法律法规和方针政策，引导占用耕地种植苗木的农户加快腾退进度，扩大粮食种植面积。市、县农技部门组成技术指导组和政策宣讲团，深入村户举办“田间课堂”，宣传种粮政策，开展技术指导，推广良种良法，普及农户苗木腾退耕地种植技术，提高群众种粮积极性。市、县农业综合行政执法部门组成工作专班，深入县区、乡镇、村组加大耕地保护巡查和明察暗访力度，坚决杜绝耕地新栽苗木问题发生，全面保障“良田粮用”。

编辑：韩凝