庆阳市严把“三关”持续巩固提升农村集体产权制度改革成果激活力促增收

今年以来，庆阳市以巩固提升农村集体产权制度改革成果为抓手，突出党建引领，建强集体组织，完善利益联结，持续强化检视整改、“三资”盘活和示范引领，拓宽新型农村集体经济发展路径，推动村均收入达到10万元以上，其中5万以下村全部清零，为建设宜居宜业和美乡村奠定了坚实基础。

严把检视整改关，下好巩固成果“先手棋”。坚持把规范提升贯穿农村集体产权制度改革始终，紧盯覆盖全市乡村的232.9万集体成员、1409个集体组织，聚焦省级反馈的常规操作、后续发展、基础条件3个层面问题，着眼“回头看”扎实开展“八查八看”（查清产核资看是否全面彻底、查成员确认看是否规范准确、查折股量化看是否科学合理、查股权（份额）证发放看是否应发尽发、查集体组织看是否应建尽建、查登记赋码看是否应登尽登、查档案资料看是否真实完整、查信息数据看是否录入上传），逐乡村摸排、逐环节过筛、逐问题核查，明确整改措施，靠实整改责任，限期整改销号。全市共清理“两头占”人员9.7万人，核校登记赋码信息1409个，以有力检视整改推动集体组织经营决策、内部控制、风险防控、财务管理日臻规范。西峰区采取“政府—银行—企业”模式，建成农经综合信息管理平台，全面提升农经业务数字化水平。

严把“三资”盘活关，念好产业融合“增收诀”。注重把农村集体产权制度改革同农村“三变”改革深度融合，清查核实农村集体资金13.6亿元、资产76.5亿元、资源3103.4万亩，流转承包地143.7万亩，培育50亩以上规模经营主体1629个，加快发展“三变+集体经济”“三变+产业”“三变+龙头企业”“三变+合作社”等形式适度规模经营，激活新型农村集体经济“造血功能”，让集体、农户获得更多收益。镇原县开发农村产权交易管理系统，形成“县有中心、乡有所、村有站”联动服务体系。合水县太白镇莲花寺村采取“村委会+合作社+农户”发展模式，盘活利用闲置耕地，成立卯春源合作社，建成肉兔养殖示范点、菊花种植基地，带动村级集体经济收入稳定在25万元以上。

严把示范引领关，做好集体发展“主推手”。实施党建引领新型农村集体经济提升计划，加快环县国家级农村改革试验区、镇原县和西峰区省级农村产权流转交易市场示范县、8个省级新型农村集体经济示范村建设，完善体制机制、增收路径和激励办法，探索总结可推广可复制的经验做法，以点带面推动村级集体经济全面持续健康发展。育强新型经营主体，建成农民专业合作社8011个，规范化程度75%，培育家庭农场2142个，带动农户28.6万户。发展农业社会化服务，围绕破解农村劳动力、技术、信息、服务等瓶颈制约，争取省级财政资金1500万元、市级奖补资金1268万元，建成粮食、苹果、畜牧、中药材、蔬菜方面服务组织383个，促进小农户对接大市场规避风险、稳定增收。环县立足草羊业发展，采取强村带弱村、成立联合党组织、片区联建试点等方式，实现村级协作、资源共享和互帮共进。华池县出台发展壮大村级集体经济指导意见和5年规划，引导村干部领办、集体资金入股建办“村社合一”合作社122个，突出“+集体经济”建办“331+”合作社120个，同时根据村干部发展壮大村级集体经济贡献情况，从经营性收入增长部分按比例向村干部兑现奖励，实现村干部积极性和集体经济实力“双提升”。

编辑：韩凝