永靖县2022年度废旧农膜回收利用工作圆满完成

——“保护农业生态资源，推动农业绿色发展”征文参赛作品

配图说明：年初，永靖县农业农村局召开2022年废旧农膜回收利用工作安排会

2022年是党的二十大的开启之年，为进一步加大对“白色污染”的防治力度，保护农业生态环境，促进农业绿色可持续发展，永靖县农业农村局结合工作实际，先后开展了废旧农膜回收利用“以奖代补”、农田地膜残留量监测、地膜科学使用回收试点等重点工作，多措并举，全面推进废旧农膜回收利用工作，并取得了阶段性成效。

2022年全县覆膜面积33.3万亩，农膜使用量3160吨（地膜2870吨，棚膜290吨），废旧农膜回收量2650吨（废旧地膜2390吨，废旧棚膜260吨），回收率为83.86%；完成加厚高强度地膜覆膜任务8.935万亩，完成率89.35%，推广使用加厚高强度地膜726.83吨。

一、永靖县2022年农业生态环境保护项目

根据《甘肃省农业农村厅关于下达2022年省级财政农业生态保护项目实施方案及资金计划的通知》（甘农财发〔2022〕8号），省上下达我县省级财政农业生态环境保护项目资金34万元，开展废旧农膜回收利用“以奖代补”和农田地膜残留量监测工作。

1.开展废旧农膜回收利用“以奖代补”。县农业农村局委托永靖县京恒塑料加工有限责任公司对全县废旧地膜进行统一回收并加工，做到应收尽收。回收工作结束后，局项目管理小组根据旱作农业面积、各回收站点回收台账、企业加工台账进行实地考核和验收，严格对照省级下达的任务和目标，按照回收量和加工量，对回收加工企业落实“以奖代补”资金，并经政府网站公示无异议后按照回收和加工进度拨付奖补资金。目前，全县地膜使用量2870吨，废旧地膜回收量2390吨，回收率为83.27%。

2.开展地膜“以旧换新”。按照“村收集、镇运转、县处理”的原则，在全县重点覆膜乡镇设立废旧农膜回收网点44个（新建回收站1个），充分结合2022年产业提质增效工程、旱作农业及撂荒地整治项目发放的地膜，采用“以旧换新”的方式回收田间地头废旧地膜1090吨，兑换新地膜160吨，提高了农户捡拾废旧地膜的积极性。

3.开展农田地膜残留量监测工作。按照地膜残留监测全面覆盖的原则和建立长期稳定连续的监测网络的要求,综合考虑地形地貌特征、覆膜作物、种植制度、地块面积、覆膜年限、回收方式等情况,2022年科学合理设置了15个农田地膜残留监测点，分别分布在杨塔乡（1个）、红泉镇（2个）、王台镇（1个）、小岭乡（2个）、川城镇（1个）、新寺乡（1个）、岘塬镇（1个）、陈井镇（2个）、盐锅峡镇（2个）、太极镇（1个）、西河镇（1个），其中：旱作区10个，水浇地5个。目前，已完成田间调查、样品采集、样品处理与年度数据填报工作，监测数据显示，2022年我县农田废旧地膜残留量最高5.9929㎏/亩，最低0.0057㎏/亩，平均残留量为1.1716㎏/亩，为加强我县地膜残留的监管、防控及综合决策提供了依据。

4.开展宣传培训和执法检查。充分利用17个乡镇包抓工作队的力量，结合我县产业结构调整工作实际，通过发放宣传册、悬挂横幅、现场培训等方式，宣传了《甘肃省废旧农膜回收利用条例》、《甘肃省农业生态环境保护条例》和《农用薄膜管理办法》等，共举办宣传培训16场（次），发放宣传资料3000余份，培训农民1000余人，有效提高了农民群众农业生态环境保护意识；并联合市场监管局对全县农资经营企业农膜销售情况进行了督查，严禁厚度小于0.01㎜，物候期小于12个月的地膜流入市场，对不合格的农膜，进行下架和返厂处理，从源头上杜绝了不合格地膜进入农业生产。

配图说明：联合市场监管局对农资经营企业农膜销售情况进行督查

二、地膜科学使用与回收试点工作

按照省农业农村厅《关于报送2022年度地膜科学使用回收试点实施方案的通知》要求，我县制定了《永靖县地膜科学使用回收试点建设项目实施方案》，在17个乡镇推广使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜10万亩，并设立试点示范区，集中展示种植和回收效果。目前，累计完成加厚高强度地膜覆膜任务8.935万亩，完成率为89.35%，推广使用加厚高强度地膜726.83吨。

一是强化领导抓保障。县上成立了由分管领导任组长、县农业农村局局长为副组长，各乡镇及相关单位负责人为成员的地膜科学使用回收试点建设工作领导小组，统筹推进全县地膜科学使用回收试点建设工作，实行自上而下网格化管控，落实乡镇属地管理职责。

二是强化调度抓进度。建立了“月调度、月分析”工作机制，并指定专人负责跟踪调度各乡镇工作落实进展情况，为年度目标指标任务完成做好服务保障。

三是多措并举，合力攻坚。充分结合2022年产业提质增效工程、旱作农业及撂荒地整治项目，加大全膜双垄沟播、一膜两年用栽培、马铃薯黑膜全覆盖栽培等旱作农业技术推广力度，使旱作农业区全膜覆盖率达到100%，提升增温保墒和提产增量的效果。

四是设立试点抓示范。在关山乡朱家岭村和小岭乡大路村各设置加厚高强度地膜试点800亩，试点区域地膜可回收性全面提升。

五是宣传培训抓引导。通过发放《地膜科学使用回收试点宣传册》等资料，开展加厚高强度地膜相关政策、知识宣传活动，提高群众对加厚高强地膜的认知度和接受能力，转变思想观念。

项目的实施，进一步提升了废旧地膜的可回收性，减少了地膜残留，减轻地膜对农业生态环境的污染，为我县“粮食安全”保驾护航。

三、废旧农膜回收工作采取的措施

一是建章建制，强化责任落实。与乡镇签订《废旧地膜回收目标责任书》、《承诺书》，要求各乡镇严格落实属地管理责任,安排专人负责农膜回收利用工作，确保管辖区域内无废旧农膜污染问题；并下发了《永靖县废旧地膜“以旧换新”公告》，最大限度发挥“以旧换新”活动影响力，引导全县农民群众积极捡拾废旧地膜，同时盘查激活各乡镇废旧农膜回收网点，要求回收网点积极发挥集中回收作用，规范台账记录，保存影像资料，确保村、镇、县账实三相符。

二是开展培训，深化宣传。充分利用17个乡镇包抓工作队的力量，通过发放宣传册、悬挂横幅、现场培训等方式，大力开展废旧农膜回收利用及加厚高强度地膜相关政策知识宣传活动，发放《甘肃省废旧农膜回收利用条例》、《农用薄膜管理办法》、“致全县农民朋友的一封信”、《地膜科学使用回收试点宣传册》等宣传资料，提高群众对加厚高强地膜的认知度和接受能力，转变思想观念，增强了农户废旧农膜回收利用意识，充分调动农户参与积极性，进一步营造全社会共同参与的良好氛围。

三是规范报账程序，确保资金使用安全。严格按方案要求实施项目，全过程收集资料并整理归档，建立健全废旧农膜回收利用台账及加工台账，按照回收和加工进度进行资金的审核拨付，做到有方案、有监督、有核查，确保资金使用安全规范。

四是加大农业环保执法力度，保障废膜回收工作。严格履行《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，按照“谁生产、谁回收”的原则，督促承担2022年供膜项目企业与我县废旧农膜回收加工企业签订《废旧农膜委托回收协议》，确保顺利完成我县废旧农膜回收工作。

四、存在的问题及下一步打算

我县废旧农膜回收利用工作进展顺利，虽取得了阶段性成效，但也存在着农户接受新事物能力差、受疫情影响，宣传培训相对滞后，影响项目实施等问题。下一步，我们将持续加大地膜科学使用回收试点工作宣传力度，积极鼓励和引导群众使用加厚高强度地膜，进一步提高废旧地膜的可回收性，降低农田地膜残留污染；加强组织领导，将废旧农膜回收利用工作纳入环境保护目标责任制考核，严格督导落实，进一步提升和巩固废旧农膜回收成效。

编辑：韩凝