秦州区：“五个坚持”加快推进村集体经济发展

近年来，秦州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党的二十大精神，以“五个坚持”为抓手，统筹谋划、高位推动，全力推动村级集体经济发展壮大、提质增效。

坚持党建引领、强化示范带动。坚持区镇村三级联动，高起点谋划、高站位推动，采取实地核查、调度推进、扶持带动、激励保障等多项措施，组织、农业、财政等部门充分发挥职能作用，各负其责、联合推进，各项政策落实落地。各镇党委主动扛起主体责任，大力实施村集体经济突破提升行动，420个行政村逐村研究制定“一村一策”发展规划，拓宽发展思路，拓展增收渠道。2022年，全区村级集体经济收入达到5154.92万元，村均12.27万元，同比增长32.9%。2023年将按照“抓引领、聚合力，兴产业、创品牌，建机制、促提质”总体思路，深入实施村级集体经济倍增行动，确保年内10万元以上的村达到80%以上，20万元以上的村达到30%以上，有实体产业、自主经营的村达到50%以上。

坚持健全机制、持续发挥作用。进一步靠实四大组织领导包抓责任、镇村两级书记主体责任、行业部门指导责任、乡镇科级干部包片责任、帮扶单位帮扶责任、纪检审计督导责任、组织农业财政部门考核激励责任，制定《抓党建促乡村振兴实施方案和重点任务清单》，提出7方面22项144条具体措施，建立了组织部门牵头、16个区直部门共同参与的工作推进机制。坚持“一村一策”工作思路，立足镇、村产业发展基础，以自主经营模式为主，推动扶持项目落地见效，切实发挥扶持资金的撬动作用。

坚持规划先行、全力培育产业。抢抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略机遇，制定区镇村三级发展规划，明确发展目标、发展模式以及保障措施，探索多种途径增加“三资”收益，促进一二三产深度融合发展。创新实施盘活集体资产、土地经营、开发集体资源、发展旅游、兴办实体服务创收等模式，重点围绕“4+2”农业产业项目，大力发展富民特色产业，娘娘坝镇培育水产养殖、汪川镇发展畜牧养殖、杨家寺镇发展设施蔬菜、秦岭镇发展中药材种植，在玉泉、皂郊、平南等区域培育乡村文化旅游产业，打造村级集体经济发展示范带，创建“一村一品”集体经济示范村32个。

坚持选优配强、提升服务能力。常态化开展镇村干部“岗位大练兵、业务大比武”活动，分级分层培训镇村干部、帮扶干部2661名。积极开展“百名专家人才下基层助推乡村振兴”活动，帮助解决服务需求7项，正在解决6项。深入开展“专家人才团队服务乡村振兴”专项行动，组建专家人才服务团队16支，对32个乡村振兴示范村产业发展进行技术指导服务。由农业、林业、畜牧等部门100名科技特派员组成服务小分队，深入镇村一线推广应用新技术12项，开展培训103期5680人次。

坚持强化保障、推进任务落实。制定出台《秦州区2022年度发展壮大村级集体经济实施方案》《奖励村干部发展壮大新型集体经济实施办法》，建立完善项目建设、资金投入、组织保障、激励奖惩等工作机制。自2017年以来，共争取到中央“三部委”和省市级财政资金4900万元扶持101个村发展壮大村集体经济，其中2022年争取资金2600万元，编制52个扶持项目方案，其中资源盘活型3个、资源开发型4个、项目带动型20个、多元合作型25个，目前项目有序实施、进展良好。整合区级涉农资金6400万元扶持128个村，列支200万元，扶持薄弱村、奖励示范村，推动村级集体经济收入整体提升。

编辑：韩凝