武威市：强化基础设施建设补短板 优化公共服务供给促提升

2023年，武威市紧盯改善提升农民生活品质的目标，把和美宜居乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，以“5155”乡村建设示范行动为抓手，聚焦道路畅通、供水保障、清洁能源、仓储保鲜、冷链物流、数字乡村、农村电商等重点领域，一体推进农村基础设施建设，农村基本公共服务供给水平有效提升。

工作进展情况

聚焦和美宜居，大力实施乡村建设示范行动。深入开展“八大行动”，全力实施“八大工程”，开工建设乡村建设示范村168个，其中省级示范村35个、市县级示范村133个。深入实施生态地质灾害避险搬迁工程，完成安置房主体工程1680套。改造农村低收入群体住房2078户。稳步推进农村厕所革命，计划新改建农村户厕1699座，建成农村户厕364座。持续深化农村生活垃圾治理提升，排查整治非正规垃圾堆放点1932处，清理垃圾约13.38万吨，光大环境（集团）有限公司投资建设的三县6座垃圾分类转运站正在编制可研报告。扎实开展村庄绿化美化亮化行动，完成镇区绿化提升改造10个、村庄绿化91个，新建乡村森林小游园22个，擦亮了人居环境底色。

突出融合发展，一体推进乡村基础设施建设。统筹谋划新型城镇化与乡村建设，扎实推进“强县域”行动，硬化村组道路（巷道）1.61公里，铺设供排水管网6.2公里，改造农网26.56公里，建成物流服务网点及农资服务社19个，天然气入户2683户，改电改炕2449户，配备垃圾箱1376个。开展农村供水水质提升三年专项行动，落实资金196万元、农村集中供水工程维修养护经费102万元，实施水质提升项目11项，保障了农村供水工程正常运行。围绕农村生活污水治理等重点内容，开工建设20个村农村环境整治项目，新建续建农村生活污水处理站10座。全力实施村级综合服务设施提升工程，高标准打造办公议事、党员活动、教育培训、为民服务、文化娱乐“五位一体”社区党群服务中心，城乡社区综合服务设施覆盖率均达到100%。

统筹要素资源，稳步提升基本公共服务水平。提升公共服务，统筹利用县乡村三级公共资源和服务，不断增加农村公共服务供给。紧扣义务教育和幼儿园开展优教改薄行动，新改建学校3所、新建幼儿园7所，建设周转宿舍3个、食堂19个、非卫生厕所17个。持续推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，设置卫生院95个、标准化村卫生室945个，乡镇卫生院执业医师623人，执业助理医师237人，固定合格村医1449人，派驻合格村医13人，以特色服务带动基层医疗卫生整体服务能力，提高基层常见病、多发病诊疗能力。建立健全疾控机构医疗机构共同参与的慢性病防、治、管“三位一体”工作机制，救治大病患者6342人，随访管理高血压22129人，糖尿病3917人，结核病32人，严重精神障碍1806人，全部进行了签约管理，慢性“四病”重点人群签约率100%。

存在问题短板

一是乡村建设资金缺口较大。凉州区、民勤县两个插花型贫困县、非贫困村、非移民安置区享受国家政策相对较少，加之地方财力困难、投入有限，在乡村建设方面存在资金短板。如在农村抗震住房改造上，中央和省级财政补助到位资金仅能保障2904户（约1.5万元/户），还有约3144万元缺口；参照2022年各县区差异化补助标准（2万元至5万元不等）测算，县区配套资金缺口约1.7亿元。二是农村人居环境整治多方发力不强。以政府公共财政为引领，村集体组织投入、村民自筹、社会资金支持的多元化资金投入机制不健全，环境卫生长效整治资金保障不足。如在垃圾转运上，偏远山区村庄距离集中收集点达100多公里，农村生活垃圾转运成本较高，运行压力大。三是村级综合服务设施综合利用率不高。已建成基础配套和公共服务设施日常运行维护费用高，全市村均办公经费每年5万元，在镇政府和村委会层面上无资金支持保障、自行解决维护费用压力较大，致使村级综合服务设施作用发挥不强、综合利用率不高。四是农村公共服务协同发力不够。农村学校教师队伍老龄化现象比较严重，城乡教育数字化转型应用水平发展尚不平衡，教育城乡一体化横向差距较大。以健康需求为导向的个性化家庭医生签约服务机制尚未形成，两病之外的重大特殊疾病尚未纳入家庭医生签约服务内容，居民获得感不高。

下一步意见建议

强化和美宜居乡村建设资金支持。加大乡村建设补助资金支持力度，整合项目资源优势，多渠道倾斜支持乡村水、电、路、气、通信、物流等基础设施配套，改善农村义务教育、基本医疗、综合养老等公共服务条件，高质量完成1个省级示范县、35个省级示范村、133个市县级示范村创建，着力打造宜居宜业和美乡村。

统筹推进农村基础设施管护运营。在强化基础设施配套项目支持的基础上，注重已建成农村基础设施的管护运营。突出供水保障，完善公益性岗位共建共管共享运行机制，建好、管好、用好调蓄水池和灌区续建配套水利设施，提升水资源调蓄能力和抗旱应急供水能力。加强农村基础设施管护，通过设立农村基础设施管护运维专项资金、购买灾毁意外保险，探索分类定级、达标晋级的激励机制，提高设施设备的运行规范化程度。

深入开展农村人居环境整治。紧盯农村厕所革命、垃圾革命、生活污水治理、村容村貌提升四项重点工作，建立健全农村户厕维修、清运、利用、监督“四个体系”，争取实施厕所粪污资源化利用项目，提高厕所粪污资源化利用率。加大农村生活污水处理设施运维人员技术培训，拓宽农村生活污水处理设施运维资金来源渠道，提高农村生活污水处理设施正常运行率。引导村集体经济组织、社会团体、民间资本采取志愿服务、投资捐赠等方式全程参与农村人居环境整治，形成推动乡村全面整洁的强大合力。

持续提升农村基本公共服务。继续实施乡村教师“特岗计划”“两类”支教和“组团式”帮扶等项目，加大城镇优质师资向乡村合理流动力度，着力解决乡村教师结构不合理、优质师资短缺等问题。全面落实乡村教师工资待遇、生活补助和职称评聘等政策，吸引更多优秀人才到乡村学校任教。严格落实国家大病专项救治规定，健全完善慢性“四病”管理，做实做细签约服务各项内容，将国家规定的大病病种全部列入救治范围，切实做到应治尽治、不落一人。依托城乡社区综合服务设施，整合服务项目和服务资源，以“互联网+政务服务”等信息化手段为依托，推动政务服务平台、移动端、自助终端等服务渠道功能向村延伸。

 编辑：许丽