武威：宜居宜业强基础 和美共建换新颜

近年来，武威市紧盯“农村基本具备现代生活条件”目标，坚持把和美宜居乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，以“5155”乡村建设示范行动为抓手，大力实施乡村建设“八大行动”“八大工程”，一体推进生态及地质灾害避险搬迁、农房抗震改造、公共服务布局和基础设施建设，持续推动农村基础设施向村延伸、向户覆盖，实现了乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

做法成效

坚持规划引领，下好村庄布局“先手棋”。将规划布局放在乡村建设的首位，科学布局生态、生产、生活空间，将马头墙、街门楼、郡望匾等传统文化元素融入村庄建设，力求做到“一村一特色、千村千面貌”，全力打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。深入开展“送规划下乡”活动，组织省内规划、建筑、园林专家对各县区2023年乡村建设示范村创建和生态及地质灾害避险搬迁村庄风貌规划进行市级提级审查，完成“多规合一”实用性村庄规划769个，纳入乡镇控制性详细规划管理46个，实现了815个发展类村庄规划全覆盖。

突出示范建设，整合项目资源“聚合力”。按照填平补齐、完善功能、改造提升的思路，坚持由内到外、由上到下、由易到难，高质“建点”、精品化“连线”、一体化“布面”，推动农村基础设施向自然村组覆盖、往农户延伸。深入实施生态地质灾害避险搬迁工程，完成安置点建设16个、住房主体工程1921套。争取中央和省级财政补助资金4356.69万元，开工改造农村低收入群体住房4158户。全力推进“5155”乡村建设示范行动，多渠道整合建设资金11.3亿元，开工建设乡村建设示范村169个，其中：省级示范村35个、市县级示范村134个，着力打造乡村风貌新、基础设施全、公共服务好、乡村治理优的乡村建设样板村。

优化设施配套，提升公共服务“强能力”。统筹谋划新型城镇化与乡村建设，完成乡镇通三级公路54公里、自然村组通硬化路501公里，硬化村组道路（巷道）22.97公里，铺设供排水管网86.98公里，改造农网63.62公里，建成物流服务网点及农资服务社20个，天然气入户2706户，改电改炕2449户，配备垃圾箱1500个。统筹利用县乡村三级公共资源和服务，新建幼儿园7所、中小学3所，新增公办幼儿园园位2000个、中小学学位3000个，培训乡镇（社区）卫生院（服务中心）临床业务骨干82人，县、乡、村三级医疗机构设施建设、医师配备、设备配置全面达标。高标准打造办公议事、党员活动、教育培训、为民服务、文化娱乐“五位一体”社区党群服务中心，城乡社区综合服务设施覆盖率均达到100%。

注重整治提升，构建人居环境“美颜值”。稳步推进农村厕所革命，计划新改建农村户厕1699座，建成农村户厕688座。持续深化农村生活垃圾治理提升，排查整治非正规垃圾堆放点1932处，清理垃圾13.38万吨，光大环境（集团）有限公司投资建设的三县6座垃圾分类转运站正在编制可研报告。围绕农村生活污水治理等重点内容完工农村环境整治项目10个，因地制宜推进农村生活污水治理，开工建设农村生活污水处理站10个。扎实开展村庄绿化美化亮化行动，完成镇区绿化提升改造10个，村庄绿化96个，新建乡村绿化示范村23个、乡村森林小游园25个，通道绿化180公里，擦亮了人居环境底色。

聚焦乡风引育，绘就和美乡村“新画卷”。健全完善村级自治组织，全市1054个行政村村务监督委员会、红白理事会、道德评议会等群众性自治组织实现全覆盖。充分发挥红白理事会等群众自治组织及村规民约的教化约束作用，村规民约修订率达100%。推广发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷调解成功率达98%。深入推进新时代文明实践中心建设，民勤县开展“争做诚信户、争创诚信村”实践活动，每月发布1次诚信红黑榜，推动形成“人人知诚信、人人讲诚信”的道德新风尚。推广运用“清单制”“积分制”“道德储蓄所”等乡村治理模式，凉州区出台厉行节约制止餐饮浪费、全面落实“六凉八热”宴席规定，天祝县推行“一碗烩菜办丧事”道德积分项目，培育形成了文明乡风、良好家风、淳朴民风。

困难问题

一是乡村建设资金缺口较大。凉州区、民勤县两个插花型贫困县、非贫困村、非移民安置区享受国家政策相对较少，加之地方财政投入有限，在乡村建设方面存在资金短板。二是农村人居环境整治多方发力不强。以政府公共财政为引领，村集体组织投入、村民自筹、社会资金支持的多元化资金投入机制不健全，环境卫生长效整治资金保障不足。三是农村公共服务协同发力不够。农村学校教师队伍老龄化现象比较严重，教育城乡一体化横向差距较大。以健康需求为导向的个性化家庭医生签约服务机制尚未形成，居民获得感不高。

意见建议

强化乡村建设资金支持。加大乡村建设补助资金支持力度，整合项目资源优势，多渠道倾斜支持乡村水、电、路、气、通信、物流等基础设施配套，改善农村义务教育、基本医疗、综合养老等公共服务条件，着力打造宜居宜业和美善治乡村。

强化基础设施管护运营。在强化基础设施配套项目支持的基础上，注重已建成农村基础设施的管护运营。通过设立农村基础设施管护运维专项资金、购买灾毁意外保险，探索分类定级、达标晋级的激励机制，提高设施设备的运行规范化程度。

强化农村人居环境整治。紧盯农村厕所革命、垃圾革命、生活污水治理、村容村貌提升四项重点工作，争取实施厕所粪污资源化利用项目，提高厕所粪污资源化利用率。加大农村生活污水处理设施运维人员技术培训，拓宽农村生活污水处理设施运维资金来源渠道，提高农村生活污水处理设施正常运行率。

编辑：许丽