武威市：守牢粮食安全底线全力做好“三夏”生产

近期，“三夏”大幕即将开启，为确保全市夏粮丰收，我市全面贯彻落实国家、省、市“三夏”生产工作有关精神，提早谋划、提前部署，细化实化“三夏”重点工作，扎实做好收割机械交通保畅，切实保障粮食收割入库，全力夺取夏粮丰收、颗粒归仓，夯实全年粮食丰收基础。

一、主要做法

（一）靠实工作责任，确保夏收颗粒归仓。按照省委省政府、市委市政府安排部署，要求各级各有关部门采取坚决有力措施，切实抓好“三夏”生产工作，夯实全年粮食丰收基础，为稳住经济大盘提供有力支撑。近期市农业农村局成立5个包抓督导服务组，深入三县一区开展“三夏”技术服务，做好机具检修、机收减损、人员培训、跨区作业证发放登记等准备工作。充分发挥农机大户、农机专业合作社等市场信息灵、装备实力强、服务质量好的优势，开展托管式、订单式、租赁式等服务，发展“互联网+农机作业”作业模式，让农户省心省力省钱。推进农机农艺融合，全面提高夏收夏种作业质量，确保全年粮食丰收。2023年，种植粮食面积248.16万亩，其中小麦61.33万亩。预计可投入农机具6万多台（套），其中拖拉机5万台、联合收割机420多台。

（二）守好安全底线，确保夏收稳步推进。严格落实《国务院安全生产十五条硬措施》，组织好“安全生产月”和“安全宣传咨询日”活动，线上线下结合，宣传好农机安全生产法律法规和安全生产知识，提高机手安全意识和技能。做好联合收割机进行跨区域作业、农用车辆及驾驶员管理与服务，深入推进农机安全生产专项整治，组织监理执法人员深入农田、场院和合作社等开展检查排查，严厉打击无牌行驶、无证驾驶等违法行为，确保“三夏”农机安全生产形势平稳。

（三）加强技术服务，确保“三夏”生产顺利。抢抓农时抓夏种，用好换茬有利时机，加强种子、农药、化肥等农资供应保障和农机调配，积极推广麦后复种，增加农民收入。加强田间管理，全力抓好重大病虫害防控工作，开展统防统治和应急防治，提高防治效率和防治效果，最大限度减小损失，确保全年粮食丰收。统防统治覆盖率45%以上，综合防控效果85%以上，控制病虫危害损失率5%以内。强化农业防灾减灾，及早发布预警信息，采取有效应对高温、干旱等灾害的防范措施，推进科学防灾减灾。已发布天气预警信息53条、农作物病虫害监测预警9期。加强科技宣传活动，提升群众用药安全意识。举办绿色防控及农药科学安全使用等宣传培训11场次，发放宣传资料2200余份，在“武威农业”“天祝农技好帮手”微信公众号及“甘肃三农在线”网等发布信息57篇（条），线上下累计培训人数6000人次以上。

（四）强化基础保障，加快高标准农田建设。始终牢记粮食安全是“国之大者”，坚持“农田就是农田，而且必须是良田”，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢守住耕地保护红线。建立健全“政府主导、农业农村部门牵头、各有关部门协作、上下联动”的工作机制，坚持高标准农田建设与大中型灌区改造有效衔接，重点在土地平整、土壤改良、节水配套、田间道路、农田防护及输配电方面完善提升，整体推进、连片实施，“一张蓝图”干到底。累计建成高标准农田246万亩，占永久基本农田的46.7%，今年47.14万亩建设任务，已开工建设33.55万亩。

二、存在的问题

一是农业防灾减灾任务艰巨。今年春季气温总体呈偏高趋势，且气温升降幅度大，冷空气活动频繁，频繁发生大风沙尘、强降温寒潮等极端天气，易导致作物倒伏、折断或生长缓慢、凋萎，严重的还可能导致伤亡，严重影响农业生产。

二是农业生产劳动力严重不足。随着劳务经济的不断发展，青壮年劳动力普遍外出务工，留在农村从事农业生产的人年龄普遍在50岁以上且文化层次偏低，农民自我发展能力弱，对农业新技术接受应用程度不高，加之农业用工薪酬上涨，用工成本增加，面对量大面宽的春耕备耕生产任务，留守人员难以高标准高质量完成。

三是农业机械安全意识不高。大部分农户购买农业机械后，在作业过程中，安全意识淡薄，操作中常常伴有不规范动作，对操作规程注意事项不以为然，还存在随意搭乘、超载、超速、酒后驾驶等违规违法行为，导致各类交通事故频发。

三、意见建议

一要强化组织领导，压实工作责任。进一步提高政治站位，牢固树立粮食生产安全思想，要充分认识当前粮食安全政治责任的严峻性和紧迫性，把抓好化肥供应作为粮食稳定生产的重要举措，务必要抓紧抓实抓细，切实做好当前时期化肥等农资供应。深入开展农资打假专项行动，严厉打击制售假冒伪劣产品等坑农害农行为。全面落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等强农惠农政策，确保粮食生产只增不减。

二要强化技术指导，确保粮食丰收。夏粮实收期很短，绝大多数靠机收，对保持机收畅通要求很高，加强机收组织服务已经刻不容缓。要切实负起责任，抓紧排查梳理可能影响夏粮机收的各种卡点堵点，加大供需对接和转运服务保障力度，确保夏粮机收畅通无阻，不能出任何问题。同时要继续加强机收减损，扎实做好收后的烘干、晾晒、储存等工作，最大限度减少夏粮产后损失。要组织专家和农技人员深入重点产区、生产一线，开展技术指导，加强田间管护，做好农田病虫害分类施策。针对不同地域，制定并发布肥料配方与施肥方案，分品种分类型开展科学施肥技术服务。

三要健全监测预警，提升防灾减灾水平。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度，及早谋划做好抗旱减灾和病虫害防控工作，加强部门协同配合，强化气象研判会商，强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，加快补齐农业防灾减灾工程短板，及时发布预警信息，加强极端天气应对防范，细化抗旱保丰收、虫口夺粮等工作措施，提升抗旱、防汛、防病、防虫、防冻、防冰雹等应急处置能力，最大限度减少灾害损失。

四是健全安全机制，提高安全生产能力。要组织专门力量，通过深入调研，科学研判形势，制定出台可复制、可推广的新型基层农机监理运行体制机制，尽快扭转和纠正当前改革过程中基层农机监管部门出现的运行不畅、职能弱化、职责不明的问题。省、市编制部门、人社部门、农业农村主管部门应高度重视农机安全工作，按照执法部门体制改革精神，督促农业综合执法部门依法履行农机安全执法职责，并安排专人负责农机安全执法工作。

编辑：韩凝