【“三抓三促”行动进行时】陇南市：扛牢耕地保护责任 夯实粮食安全根基
民以食为天，粮以地为先，耕地是粮食生产的命根子，也是我们生存、生产、生活的基础和保障。党的十八大以来，习近平总书记多次对粮食安全和耕地保护工作作出重要指示批示，“要像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线”“要采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”等等，为抓好耕地保护和粮食安全工作提供了根本遵循。近年来，市县农业农村部门认真贯彻中央、省、市关于粮食安全和耕地保护各项决策部署，严守耕地保护红线和粮食安全底线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，为夯实粮食安全根基、保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供了有力保障。
不断强化耕地种植用途管制。制定印发《中共陇南市委、陇南市人民政府关于做好2023年全市全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《陇南市人民政府办公室关于印发2023年全市稳定粮食生产行动方案的通知》等文件，对全市粮食生产和耕地种植结构管控提出明确要求，并督促指导各县区坚持“良田粮用”,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮、棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点保障小麦、玉米、马铃薯等粮食作物种植，高标准农田原则上全部用于粮食生产，坚决防止耕地“非粮化。
积极开展高标准农田建设。把高标准农田建设作为保障粮食安全和实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措，科学谋划，扎实推进，全市农业生产基础条件得到有效改善，粮食综合生产能力大力提升。截至2022年底，全市累计建设高标准农田164.2万亩，2023年33.7万亩建设任务目前正在有序推进。统筹安排部署。严格落实“政府主导、农业农村部门牵头、有关部门配合、县区政府为项目实施主体”的工作机制，强化统筹协调，切实扛起责任，推动工作落实。严格项目管理。坚持项目进度和质量两手抓、两手硬，严把项目工程建设全流程和各环节质量程序关。坚持建管并重，加强项目建后管护，督促落实管护责任、资金、主体及人员，确保长期发挥效益。巩固建设成效。坚持问题导向、目标导向，召开全市耕地保护和粮食安全工作专题推进会议，印发《关于开展高标准农田建设工程质量专项整治百日行动的通知》等文件，扎实开展问题排查整改，切实巩固建设成效。狠抓项目落实。强化督查监管，督促各县区按期完成建设任务，确保当年项目当年建成、当年见效。同时不定期派出工作组深入项目区开展督查指导，确保工程建设质量。
扎实推进撂荒地专项整治。把恢复撂荒地生产作为保障粮食安全和重要农产品有效供给的一项重要工作来抓，扎实有力推进，让“荒地”变“良田”，促进农业增效、农民增收、农村稳定。今年全市撂荒地整治任务5.4万亩，目前已完成整治5.21万亩，整治完成率96.4%。切实加强组织领导。市委、市政府领导在市委农村工作会议、全市农口部门调度会议上全面部署，并纳入全市乡村振兴重点工作定期调度。市农业农村局印发《关于进一步做好撂荒地核实排查整治工作的通知》具体安排。全面排查撂荒底数。组织县、乡两级工作力量，利用技术操作平台，对撂荒地开展“地毯式”“拉网式”摸排，切实摸清底数，查明撂荒原因，逐乡镇、逐村社建立台账。多措并举推进整治。采取边摸排、边整治的方式，加大工作力度，明确整治时限，强化整治措施。坚持因地制宜，严格落实“六个一批”措施，有力推动撂荒地复耕复种。持续强化政策扶持。一方面将撂荒地整治与高标准农田建设、规模连片示范基地建设、村集体经济发展壮大等结合，依托项目解决资金投入不足的问题。另一方面争取专项资金保障工作顺利开展，今年共落实资金440.3万元。积极开展宣传引导。充分利用广播、电视、微信等媒体，通过召开村民大会、张贴标语、发放倡议书、入户走访等，全方位宣传耕地保护法律法规和强农惠农政策，进一步增强保护耕地的责任意识。
持续巩固“大棚房”整治成果。组织各县区扎实开展“大棚房”问题回潮反弹排查整治工作，持续巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，坚决遏制耕地“非农化”。今年共排查农业设施11205个，面积11013.87亩，未发现“大棚房”问题回潮反弹现象，也未发现新的“大棚房”问题。全面开展排查。结合自然资源部门年度土地变更调查、卫片执法检查、动态巡查等工作，以乡镇为单位，对辖区内备案的所有设施农业项目逐一对照核实。严格农地管理。制定印发《关于建立常态长效监管机制防止“大棚房”问题反弹的通知》，市、县区自然资源和农业农村部门及乡镇严格落实日常巡查制度，杜绝“大棚房”问题苗头出现。强化舆论引导。通过入棚进园走访、张贴标语、媒体平台宣传等多种形式，大力宣传国家关于耕地、永久基本农田、设施农用地、农地管理等政策，营造全社会共同关注、共同参与耕地保护的浓厚氛围。
大力推广科技增粮措施。坚持良种良法配套、农机农艺结合，大力推广全膜双垄沟播技术，扎实推进展化肥和农药减量化行动，积极开展耕地轮作试点等工作，有力促进农业技术集成、高效、规范应用，不断加强耕地质量保护和地力提升，有效促进农业增效、农民增收。今年已完成全膜双垄沟播技术推广47.32万亩、测土配方施肥技术推广343.3万亩，完成主要粮食作物病虫害统防统治151.8万亩次、绿色防控84.1万亩次，统防统治覆盖率、绿色防控覆盖率分别达到47.3％、49.6％。耕地轮作试点方面，制定印发了《2023年全市耕地轮作试点实施方案》，重点实施大豆玉米带状复合种植和麦（油）后复种大豆，目前相关工作正在压茬推进。
编辑：韩凝