大力推进农业社会化服务 助力抗旱减灾增收——凉州区2023年农业社会化服务项目全面启动

8月23日下午，凉州区农业农村局组织召开2023年农业社会化服务项目启动暨业务培训会议，全区经项目公开遴选的26家村集体经济组织和51家社会化服务组织共计77家服务主体负责人、19个受旱灾镇分管领导，局分管领导、区农经站、区农机站和农机精准作业平台技术人员共计80多人参加了项目启动暨培训会议。

近期，凉州区受持续高温少雨影响，河流来水锐减，水库蓄水量严重不足，农业生产受到严重影响。面对旱情持续发展的严峻形势，区政府出台《凉州区抗旱减灾助农增收15条扶持措施》，加大对受灾群众的帮助救助力度。

为帮助受旱受灾群众尽快恢复生产、降低生产成本、增加农业收入，加快推进全区 2023 年农业社会化服务项目实施进度，全面完成今年各项工作目标任务，确保项目资金发挥效益，2023年农业社会化服务项目补助资金全部统筹用于因受旱灾造成减产、绝收的凉州区户籍、有土地承包经营权的个体农户玉米地块开展机收（含玉米青贮、秸秆收获打包）、耕地深翻2个农业生产服务环节进行补助。非受灾农户和规模经营主体不在本扶持补助范围。同时制定印发了《凉州区抗旱减灾助农增收农业社会化服务扶持措施实施办法和程序》，指导各受灾镇做好受灾农户玉米机收、耕地深翻农业社会化服务工作。

农业社会化服务又叫农业生产托管，是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。发展农业生产托管具有重要意义。一是有利于引领普通农户参与农业现代化进程。近年来，随着农村青壮年劳动力大量外出务工，农业劳动力呈现出老龄化、兼业化趋势，有的地区出现了农业劳动力短缺，一些地区存在着“种不了地”、“种不好地”和“无人种地”等问题。开展农业生产托管，可以通过服务组织的专业化服务将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下以及无人种地等问题。二是有利于促进服务规模经营发展。开展农业生产托管，通过服务组织提供专业化、规模化服务，形成了既不流转土地经营权，又能发展适度规模经营的新路径，满足了一些农户继续从事家庭经营的愿望，同时，让农户可以分享到规模经营的收益。三是有利于促进农业节本增效。通过开展农业生产托管服务，服务组织可以集中采购农业生产资料，降低农业物化成本；可以采用先进农作技术，充分发挥农业机械装备作业能力，降低生产作业成本；可以采用新品种、实行标准化生产，提高农产品产量和品质，实现农业节本增效。四是有利于推进农业绿色生产发展。专业化的农业生产托管服务组织技术装备先进，统防统治、科学施肥、土壤改良等绿色生产技术的应用推广能力强，可以有效克服部分农户缺乏科学使用农资、绿色防控病虫害等先进技术的困难，实现“一控两减三基本”（即控制农业用水的总量，减少农药、化肥的施用总量，基本解决畜禽污染、地膜回收、秸秆焚烧等问题）目标任务，促进农业绿色生产和可持续发展。

下一步，凉州区农业农村局深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于发展农业社会化服务的重要讲话和指示精神，全面贯彻落实省、市、区委区政府决策部署，加快推进农业社会化服务，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。一要推动多元化融合发展。按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，指导各类农业社会化服务组织发展。鼓励各类服务主体以资金、技术、服务等要素为纽带，加强联合合作，成立农机专业联合社，促进功能互补、利益分享、融合发展。二要联结小农户共同发展。推进专业服务公司和服务型农民合作社专业化、规模化建设，不断增强服务能力，拓展服务半径，发挥联农带农作用。充分发挥农村集体经济组织居间服务的优势，带领组织小农户接受社会化服务。引导服务专业户发挥其贴近小农户、服务小农户的优势，弥补其他服务主体服务领域的不足。三要拓展服务领域多途径发展。引导服务主体积极开辟新的服务领域，探索开展社会化服务的有效方法路径，继续巩固扩大对粮食作物生产环节服务，逐步向产前、产后拓展延伸，从种植业向养殖业等领域推进，引导社会化服务组织在大豆油料扩种行动中担当重任，积极探索开展牛羊猪禽菜果菌薯药草“10+N”现代农业优势主导产业社会化服务。四要创新组织形式多样化服务。大力推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”“服务主体+各类新型经营主体+农户”等组织形式，促进各主体紧密联结，形成利益共享、风险共担的利益共同体，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，有效满足多样化的服务需求。

 编辑：许丽