通渭县：多措并举深入推进地膜科学使用回收工作走深走实
党的二十大报告提出，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。近年来，通渭县按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，积极构建以“政府倡导、市场运作、企业带动、网点回收、群众参与”的废旧农膜回收利用体系，始终坚持把废旧农膜回收利用和农业面源污染综合治理紧密结合起来，有效促进废旧农膜的回收利用和循环农业产业发展，确保耕地和粮食安全。为做好全县地膜科学使用回收试点工作，推动系统解决传统地膜回收难、替代成本高的问题,有效治理农田“白色污染”，通渭县按照“财政补一点、种植户筹一点、中标企业贴一点”的思路，高质量完成加厚高强度地膜应用推广任务。
一、紧盯一个目标，聚力两个统筹。坚持政策资金的绿色生态导向，以全面推广地膜科学使用回收试点工作为主攻方向，通过推广地膜科科学使用回收资源化利用，降低农业生产成本，实现农业增产、农民增收，年度废旧地膜回收率保持在84%以上的“双赢”目标。一是统筹解决废旧农膜污染与农村环境保护的问题，将废旧农膜回收工作列为全县农村人居环境保护重要内容，集中人力、物力、财力进行专项整治6800人次，人居环境得到全面整治。二是统筹推进地膜科学使用与回收再利用，实现“覆膜-回收-加工-覆膜”的循环资源化、再生化的互促互进良性发展路子。近年来，县城设立废旧农膜回收总站3个，乡镇设立废旧农膜回收站17个，利用集中揭膜回收期在各村各社设立零时废旧农膜回收点314个，在乡镇网点设立“以旧换新”窗口开展经常性回收，做到回收全时段、全方位、无死角。形成县有回收企业、乡镇有回收站、村社有回收点的回收网络体系，做到废旧农膜回收全覆盖，年回收废旧农膜达5000吨。今年，在平襄镇东川工业园区扶持建设再生塑料颗粒4050吨生产线一条（甘肃昱皓源工贸有限公司），加工再生聚氯乙烯塑料颗粒能力达2000吨以上。
二、坚持一个原则，笃定三个到位。始终坚持政府主导这一原则，做到三个到位：一是组织领导到位。地膜科学使用回收试点项目开展以来，通渭县高度重视，将试点推广工作摆上重要议事日程。先后在县委农村工作会议、县委经济工作会议上进行全面安排部署，并制定印发了《通渭县地膜科学使用回收实施方案》，成立了由县政府分管领导任组长的领导小组，农业部门负责协调指导，相关部门分工协作的工作机制，进一步明确地膜科学使用回收试点工作任务，压紧压实工作责任制。探索建立通渭县地膜科学使用回收试点项目推广工作1233+X机制（即：一联，1名干部联系一个乡镇；两培，一个乡镇培育2个示范种植主体；三抓，乡镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓，包村领导一线抓；三包，驻村干部包村组、村组干部包农户、帮扶队员包地块；X，引导群众积极参与）。二是督导检查到位。县农业农村部门联合县市场监管等部门，严格按照《农用薄膜管理办法》《甘肃省废旧农膜回收条例》等相关法律法规，结合春秋两季揭旧铺新大量用膜时机组织开展农膜监管执法工作，严厉打击生产、销售不达标农膜的违法行为，同时加强对种植大户、合作社使用不达标农膜的查处力度，坚持“谁使用、谁回收”“谁生产、谁回收”“谁销售、谁负责”的原则，督促生产者、销售者、使用者落实地膜科学使用回收的主体责任。规范建立地膜科学使用和废旧农膜回收台账，确保不达标农膜“不出厂、不入市、不进田”从源头上保证农膜的可回收性，今年来，通渭县先后组织集中督导检查3轮48人次，通过明察暗访等形式，对1家农膜生产企业和398家经销商进行全覆盖检查。三是考核奖惩到位。将地膜科学使用回收工作纳入县政府履责管理考核责任指标，并制定考核办法，对各乡镇地膜科学使用回收工作开展情况进行周调度、月督查、季考核。在工作开展中排名靠前的乡镇在全县范围内进行通报表扬，并在县电视台“抓落实进行时”专栏“走在前”栏目进行宣传报道，靠后的乡镇由县政府分管领导约谈其主要负责人，做到奖励先进、鞭策后进。
三、找准一个突破口，做到三个结合。坚持把全面推广地膜科学使用回收试点工作作为突破口，让群众深刻认识到使用加厚高强度地膜的有效价值，做到三个结合：一是创新工作模式与任务落实相结合。始终把地膜科学使用回收工作作为促进农业绿色发展和乡村生态振兴重要抓手。先后召开全县地膜科学使用回收启动会议、地膜科学使用回收培训会议、地膜科学使用回收推进会议，进一步强化思想认识，筑牢工作责任。同时，建立周调度、月督查、季考核的督导机制，全面推动地膜科学使用回收推广任务走深走实。在全县逐步形1241的示范推广标准（即：1核,建立一个核心区;2带，依托西南区域万亩示范带、东北区域千亩示范带;4区，打造以玉米、马铃薯、中药材、蔬菜为主的4个示范种植片区；1示范，每个乡镇建立一个千亩示范种植点，科学、合理的确定推广应用区域，年内完成以玉米、中药材、马铃薯、蔬菜种植为主的加厚高强度地膜试验示范面积32万亩，辐射带动全县18个乡镇加厚高强度地膜推广应用。二是加大资金支持力度与优化奖补相结合。今年，为充分调动广大群众参与地膜科学使用回收推广工作，县上安排整合资金960万元，采购加厚高强度地膜，采取“以旧换新”等方式方法，引导群众增强使用加厚高强度地膜使用的积极性。按照地膜科学使用回收试点工作方案要求，采取“科学谋划、摸底申报、先建再补”的原则，根据经营主体种植面积、台账、购膜数量（必需提供自购加厚高强度地膜票据）以及农户种植面积台账，各乡镇组织相关人员开展实地核对，确保种植面积，自购地膜质量达到推广标准后，由各乡镇按照每亩补贴2.5公斤加厚高强度地膜的标准对农户、经营主体进行实物补助。项目完成后，各乡镇向县农业农村局或县能源站提供加厚高强度地膜推广统计台账，县农业农村局再组织相关人员进行抽查验收。三是强化舆论宣传引导与开展源头管防治理相结合。以农业生态环境乡村行科普宣传活动为契机，坚持把宣传动员作为突破口，按照“边宣传、边推广，边整治、边引导”的思路，依托网络平台、田埂会，板凳会、镇村两委会议、乡村“大喇叭”等多渠道、多层次、全方位宣传地膜科学使用回收政策，全面提高群众对地膜科学使用回收的知晓率，营造全社会共同支持、人人参与地膜科学使用回收的良好氛围。坚持将地膜科学使用回收试点推广工作与废旧农膜回收利用工作相结合，做到同安排、同部署、同考核，确保农业面源污染管防治理得到进一步提升。
近年来，通渭县紧紧围绕“农业基础全面稳固、乡村建设水平全面提升、乡村治理体系进一步健全、农民生活品质稳步提高”这一农业强县标志，用好用足西部大开发形成新格局、“黄河”“双碳”等重大战略和乡村振兴、扩大内需等政策机遇，把握经济工作稳字当头、稳中求进的总体要求和政策取向，加快推动农业农村现代化进程，推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业项目，促进农业科技成果迅速转化，粮食综合生产能力明显提高。紧盯创建全国现代旱作循环农业示范基地的目标，大力推广全膜双垄沟播技术，通过废旧地膜示范县建设项目和地膜科学使用回收试点项目的实施，地膜残留逐年减少，带动相关产业稳步发展，当地群众收入明显增加，群众的环保意识进一步提高，农村生产生活环境明显得到改善。夏秋时节的通渭，天更蓝、山更绿、水更清：老百姓获得感、幸福感、安全感显著增强。
编辑：王月英