兰州新区：高质量推动社会信用体系建设优化水利建设市场环境

年初以来，兰州新区农林水务局以“三抓三促”行动为重要抓手，积极开展社会信用体系建设，全面推行水利建设市场信用管理，持续加强对水利建设市场主体和第三方的监督管理，依法查处和严厉打击水利建设市场违法行为，督促指导项目法人和参建单位规范水利建设行为，探索水利工程建设新模式。一是实行告知承诺制。将生产建设项目水土保持方案审批、水利工程建设项目验收、取水许可、河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批、河道采砂许可等5项行政许可事项纳入告知承诺制范畴。实行告知承诺制后申请材料由原来的平均4.6份降至2.8份，平均办结时限压缩至1.2天。二是推行水利工程建设“一件事一次办”。将水利工程开工报告备案、安全监督属地备案、水利工程质量监督手续3个事项合并为“我要办水利工程备案”，办件材料缩减6件，办理时限缩短至1个工作日。三是推行“区域评估+信用承诺”。对已开展区域评估的产业园区和示范区内的生产建设项目，实行“成果共享”，不再编报水土保持方案，即来即签订水土保持承诺书、自编自审方案及备案等，为企业省去审批前编制方案、组织专家评审、审查验收的资金及时间。目前，化工园区、现代农业公园、养殖园区已编制完成水土保持区域评估报告。规划区外生产建设项目水土保持方案审批“一事一议”，规划区内建设的企业投资项目不再需要编制和报批洪水影响评价报告。对规划建设区外建设的可能影响防洪的非防洪工程项目，按照原审批方式编制并报批防洪影响评价报告。四是充实政务服务中介超市。对水土保持方案、水利基建项目初步设计、水利工程竣工检测报告、水库大坝和水闸安全评价报告等4项需要有资质的第三方编制的方案（报告）全量纳入中介超市，逐项定制准入门槛，对申请进入中介超市的第三方严格审核。严格按照《兰州新区工程建设项目网上中介服务超市管理办法》开展日常工作，并对建设企业和第三方进行信用评分动态管理。五是严格落实社会信用发布制度。依法依规做好水利工程建设领域不良行为记录公示、水利工程建设领域市场主体信用档案和信用评价体系建设。规范开展水利工程建设领域信用评价应用活动，尤其是在招投标阶段，将信用评价等级纳入评分标准，确保信用良好市场主体优先进入水利工程建设领域。六是加强社会信用监管优化营商环境。依据《水利建设市场主体信用信息管理办法》，对信用状况良好且连续3年无不良行为记录的水利建设市场主体，在日常监管中可简化监管事项，适度减少检查频次，做到对守信者无事不扰。年内共开展水利行业“双随机一公开”检查30次，发布法人行政许可信息58条。组织指导企业签订《安全生产承诺书》，督促企业严格遵守法律法规，进一步引导企业诚信经营，最大程度激发工程建设企业自我管理、自我规范的主动性，提升企业信用等级，努力营造公平、透明、高效、便捷的市场准入环境，营造诚实守信水利建设市场环境。

编辑：袁玉玲