甘谷县：坚持把打好农业保险“关键牌”作为实现农民稳定增收的“稳定器”

近年来，甘谷县委、县政府坚持“农业优先型”发展定位，全面准确地学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，把抓实抓好农业保险工作作为建设农业强县、巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的“稳定器”，保障农业特色产业高质量发展的“关键牌”，通盘谋划，高位推进，为全面确保全县农民稳定增收发挥了积极作用。2020年以来，累计投入各级保费10318.1万元，其中落实县级配套资金3423.8万元，共完成种植业保险101.22万亩，养殖业保险23.88万头（只），苹果“期货+保险”1.5万亩。全县参保农民39330户，农民专业合作社350家，家庭农场68家，农业龙头企业28家。直接收益农户35852户，其中已脱贫建档立卡户20385户。

强化组织保障，坚持高位推进，确保农业保险政策高效落实。甘谷县成立了由县委副书记、副县长任双组长的农业保险工作领导小组，县财政局、发改局、农业农村局、乡村振兴局、金融办、畜牧兽医服务中心、果品服务中心等相关单负责人和乡镇长为领导小组组成成员。领导小组下设办公室，设在县农业农村局，局长担任办公室主任，负责农业保险工作日常事务。领导小组每年按照中央和省市要求，负责起草印发《甘谷县农业保险实施方案》，明确年度工作任务，靠实工作责任，确保了农业保险工作高效落实。县委、县政府年初将本年度农业保险任务落实作为各乡镇年度目标任务指标之一，在年初县委农业农村工作领导小组会议上，各乡镇对县委、县政府进行承诺，并纳入签订的目标责任进行季度考核。各乡镇在乡村振兴工作站（乡镇农金站）确定专人负责本乡镇农业保险工作。村上结合日常工作，确定了一名村两委干部，作为本村农业保险的协保员，负责本村农业保险政策落实、任务落实和理赔办理等工作。

坚持部门协作，强化日常调度，确保政策举措落实落细。为加快推进农业保险政策的各项工作措施落实落细，甘谷县建立了由分管农业副县长为总召集人，县农业农村局为牵头部门，县政府相关部门组成的农业保险工作联席会议制度，建立了健全的部门沟通协调机制。不定期召开联席会议，深入分析农业发展形势和农业保险政策落实过程中存在的问题和不足，及时研究解决承包、理赔、培训等环节出现的困难，加速推进了农业保险各项工作任务的落实。各职能部门严格按照联席会议制度工作职责，强化组织领导，提前谋划，认真落实。

创新承保方式，提高工作效能，确保承保体系科学高效运行。坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，充分发挥保险保障功能，优化农业保险运行机制，着力构建多层次农业保险体系。在积极完成中央、省、市级品种的同时，健全完善“一县一(多)品”作为补充，深入推进农业保险“增品、扩面、提标”工作。围绕对农户增收作用大的核桃、樱桃等“小而特”农产品，开办“一县一(多)品”特色保险品种，对分险的区域坚决做到应保尽保。持续加大苹果“保险+期货”的承包力度，2023年全县苹果“保险+期货”1万亩，投保果农285户（其中已脱贫建档立卡户285户），苹果生产主体51个，保费总额500万元，促进了农业保险提质增效、转型升级。为进一步降低农业风险，提高承包企业的工作效率，针对标准化养殖场、规模化种植中药材的农民专业合作社等农业新型经营主体简化续保流程，采取网上续保，微信支付，视频报案等措施，提高工作效能，确保农业种植户、养殖户续保工作不断档，出案理赔效率高。各承保公司对肉牛、奶牛等大牲畜采用牛脸识别、猪脸识别、点数等线上操作验标，更加快捷方便的开展承保工作，大大减少了往年配打耳标验标带来的工作量，缩短了承保时效，让农户及企业尽早、尽快的享受农业保险。

创新工作方式，加大数字化产品应用，提高农户的认同感和满意度。农业保险工作专班农技人员通过微信群、网络、惠农短信平台、张贴标语等途径，充分向广大农户宣传普及保险知识和优惠政策，不断加大农业保险政策的宣传培训力度，提高农户对农业保险政策的知晓率，进一步增强广大农民的保险意识，调动农民参与农业保险的自觉性、积极性和主动性。结合承保公司工作优势，不断探索承保、理赔、查勘工作方式方法，积极总结高效工作经验，大力推广数字化产品的开发应用，提高工作效率，增强农户的认同感和满意度。中国人民财产保险股份有限公司甘谷支公司在落实承保面积、冻害理赔等工作中，运用“线上+线下”工作手段，制定专项政策，加强无人机航拍、“耘智保”“智农保”等APP的应用推广，在勾画种植户投保面积、厘清保险责任范围、核对养殖户的出险地点及出险标的等方面发挥了很好的智能作用。同时，利用微信、人保V盟、气象服务、风险地图等工具，增强产品供给能力，提高了服务水平，真正体现了“作有温度的人民保险”的价值承诺。中华联合保险甘谷支公司积极探索农业商业保险创新，在养殖业疫病防控高度严谨的条件下，开发上线了基于移动互联终端和独立移动终端工具的影像资料采集处理、标的地理信息处理、养殖险电子芯片识别等手段，及大地减轻了企业、农户的运营成本，从而有效提升农业生产保障力度，促进农业转型升级和“菜篮子”安全。

坚持灵活参保，扩大脱贫户覆盖面，全面保障脱贫不返贫。甘谷县按照农业保险“成本垫底、收益托底、六大产业全覆盖”和“三年兜底、五年平衡、区分特点、精设品种，普惠与特惠兼顾，贫困户一户不落”的总体要求，灵活多样地采取以村为单位签单、由乡镇统一组织向保险机构投保的方式，实现贫困户投保全覆盖。条件成熟一个投保一个，农户自筹部分的缴费，由乡镇组织，各保险机构配合逐乡镇收取，贫困户与非贫困户分开投保。县农业农村局、县金融办等相关部门联合对农业保险工作进展情况适时进行了督促检查，重点督导各乡镇农业保险贫困户全覆盖、保险保费落实、保险政策宣传及基层保险服务体系建设等方面的情况，通过督导推进了任务落实和问题解决。全面落实了“一户一单、一户一保、一户一赔”工作，在工作中优先保障贫困户参保，做到了应保尽保，确保农业保险对全县“所有贫困户、贫困户所有种养产业、自然灾害和市场风险”三个全覆盖，为特色产业稳定发展和贫困户稳步脱贫提供了保险保障。

在今后的农业保险工作中，甘谷县将深入结合农业产业结构调整和生产成本变动，及时调查研究建立农业保险保障水平定期评估和调整制度，在覆盖农业生产直接物化成本的基础上，探索开展农业大灾保险和玉米、马铃薯、小麦完全成本保险以及收入保险试点，组织农险经办机构探索保额型、价格型、收入型以及”保险+期货””互联网+农业保险”农业保险+险资直投”等多种形式的创新，依托养殖企业和规模养殖场(户)创新养殖保险模式和财政支持方式，提高保险机构开展养殖保险的积极性。有序推动农业保险“保成本、保价格、保收入”，防范自然灾害和市场变动双重风险，促进农户收入稳定增长。

 编辑：许丽