民乐县多措并举促进土地规范有序流转

近年来，民乐县按照“区域布局、规模连片、集约经营”的发展思路，围绕稳定承包权、搞活使用权，积极探索出了“有序流转、优化配置、合理利用、促进发展”的土地流转新路子，稳步推进了土地流转进程，盘活了土地资源。全县登记土地流转面积82万亩，目前规模流转75.1万亩，涉及农户4.5万户，流转面积占耕地面积的76%，农户亩均收益714.4元，有力促进了农业产业发展和农民经济增长。　

完善政策规范土地流转管理。研究制定《民乐县农村土地经营权流转实施细则》《关于规范全县农村土地经营权流转工作的通知》《民乐县规范农村土地流转经营权流转实施方案》《关于进一步加强农村土地开发管理和新增耕地规范使用的意见》《民乐县加强耕地轮作倒茬保障粮食安全指导意见》《关于进一步规范农村土地经营权流转意见》等规范性文件，从政策落实、责任明确、体系建设、措施强化等方面进一步得到完善，为正确引导承包土地规范流转奠定了坚实基础。 

培育主体发展适度规模经营。按照“主体多元化、运行市场化、服务专业化”的发展思路，积极培育经济效益好，种粮积极性高，有发展后劲的企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体流转土地，发展适度规模经营，积极鼓励推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，充分发挥经营主体带动作用，联合种养、加工、物流、销售等产业链各环节主体，实现产业链合理分工，资源要素优化配置，提升规模经营效益。至目前，民乐县培育流转土地经营主体1096家，其中培育1000亩以上的经营主体204家；在土地流转中，流入农民合作社面积达16.4万亩，流入农业龙头企业的面积达10.2万亩，流入家庭农场的面积达6.6万亩，种植大户41.4万亩，农户间互相流转7.3万亩，全县创建各类示范社382家，创建各类示范性家庭农场274家。

搭建平台健全完善土地服务体系。进一步健全完善土地流转服务体系。成立了“民乐县农村土地流转服务中心”，各镇成立了农村土地流转服务站，全县172个行政村均成立了土地流转服务点，形成了县有中心、镇有站、村有点的土地流转服务体系；加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，建立完善多部门协调解决土地流转纠纷的工作机制，健全乡村调解、仲裁、司法保障的纠纷调处机制，妥善化解土地承包经营纠纷，把矛盾化解在基层。依托县农村产权交易中心，引导农户土地流转进场交易，认真开展了农村设施农业登记颁证工作和农村各类资产的流转交易。

　　动态监测落实土地经营权流转监管。充分运用农村土地承包经营权确权登记成果，建设土地流转台账信息采集系统，开展利用电子设备终端实地采集流转地块所有信息。通过农村土地流转台账信息平台，实现对土地承包、流转和经营情况的信息化管理。实施土地流转情况定期统计报表制度，实现对土地流转情况的动态监测。落实土地流转巡查监管制度，加强对土地流转使用情况的监管，及时了解土地经营状况，防止“非粮化”和“非农化”，纠正土地流转中出现的违法违规行为。

编辑：翟歆