玉门市“三举措”实现集体“三资”管理提质增效

近年来，玉门市开展农村集体“三资”管理提质增效行动，聚焦整治当前村集体不规范合同问题，狠抓重点、紧盯难点、严扣节点，通过全面摸排、分类施治、建章立制“三举措”,实现村集体“三资”管理提质增效。

一举措：全面摸排，协同联动“查旧账”。玉门市、各乡镇、行政村三级联动、加强督导、形成合力，对全市农村集体经济合同进行全面摸排。一是市级强化部署指导。为开展专项整治行动，聚焦合同规范提升，明确专项行动等重点内容、方式方法和时限要求，依据《农村集体经济合同管理办法》等文件规定，提供村集体经济合同规范样本和政策指导服务。二是镇级加强全面监督。12个乡镇成立了由财税所牵头的农村集体“三资”监管提质增效领导小组，镇级财税所提供政策指导服务。三是村级全面排查。各村成立了村党支部书记任组长的工作班，通过召开专题会议，明确分工责任，严格把握整治范围及重点，对合同多方面进行“把脉问诊”。全市共核查出农村集体经济不规范合同130余份。

二举措：分类施策，清查整改“治顽疾”。面对多年来农村集体土地被占用、承包费拖欠等问题，集体经济核查小组，按照“先易后难、分类施策、逐个化解”的原则，逐一清查，摸清底数。着力于“三抓”。一是抓违规侵占，对已占用村集体土地多年、并且未向村集体缴纳土地使用金的农户，根据实际用地情况逐户排查，就未签订合同或合同内容不合理等问题，经成员代表大会表决，重新签订。二是抓违规合同，对违反合同条款和不合理合同，经小组成员代表开会商议，规范签订。三是抓到期合同，清理清查本村所有合同档案，清理已到期和即将到期合同，重新进行招标承包。

三举措：创新监管，提质增效“土生金”。一是强化“三资”平台合同录入率，村级合同全部纳入平台统一监管。采取信息化手段，加强合同审查管理，将规范和完善好的村级合同逐份扫描录入“三资”管理平台。目前，玉门市已完成所有经济合同的平台录入。二是加强培训指导，培养农经事务“明白人”。2023年市农经站深入乡镇基层组织农经培训10次，下发宣传资料和学习手册120余份。邀请会计公司财务人员对村级财务收支进行全面审计，对今后财务规范入账进行全面指导，普及村级集体经济合同签订等知识。三是盘活土地资源，激发集体经济“新动能”。通过高标准农田部分村集体整村推进项目建设，新增耕地利用和集中管理服务，实现村集体经济大幅增加。

编辑：翟歆