玉门：土地流转走上规模发展致富路

玉门市赤金镇东湖村紧邻312国道边，交通便利、地势平坦，在石油河下游，水源丰富，土地肥沃，农业生产基础条件较好。全村现有4个村民小组，有319户1209人，耕地面积10028亩。近年来，由于种地收入低，加之与嘉峪关市、玉门东镇、老市区等工业园区相近，村民外出务工多，两栖村民多，经营土地农民少、无人耕种土地的现象比较突出。而且耕地地块不平整、碎片化，大型农机具进不了地，人工生产劳动强度大，农业投入单位成本高，农产品生产无法形成规模，商品化率低，虽然交通便利，难有客商到来。面对这种情况，2022年，村两委会借助全市高标准农田建设铺开之势，大力宣传，全村动员，认真听民声、汇民意，因地制宜，探索土地流转新路子，以突破产业和村集体经济发展瓶颈，走出了“村集体经济合作社+农户+农业龙头企业”的土地流转新路子。全村土地流转面积7995亩，占耕地总面积的80%。走上村集体经济发展、农民收入稳定增加、龙头企业增收、产业壮大的共同发展致富路。

建平台、强保障，规范土地流转

建设高标准农田一启动，村两委班子在赤金镇党委、政府的指导下，邀请市经管站、镇土地流转服务站进村入户积极宣传《土地流转管理办法》和《土地法》。成立土地流转专管员班子，配合镇土地流转服务站开展土地流入、流出方对接、信息收集、合同签订鉴证、流转业务办理登记、纠纷调解、资料归档保管等服务工作。坚持“依法、自愿、有偿”原则，为农户和农业经营主体开展土地流转提供服务。在流转土地过程中，确保落实不违背农户意愿、不损害农民利益，不改变土地的农业用途，不破坏耕地综合生产能力和农业生态环境等前提下，通过平整土地10028亩，修建沉沙池8座，架设输水管线32公里，实施滴管工程，栽植杨树292亩、6000余株，建成农田防护林。形成了田成方、水成线、林成网、基础完善的高标准农田。高标准农田建成后，在赤金镇、村两委会见证下，按照土地流转管理办法，参与土地流转的农户与农业龙头企业甘肃天祥农业开发有限公司等签订了土地流转合同，确保流转收益归承包地的农户。

引龙头、建基地，规模土地流转

建设大条田，引进大机械，大规模农田作业成为现实，水肥一体化、节水农业使种植成本降低成为可能，为提升土地综合生产能力，以订单农业为方向，着力推进农业向规模化、标准化、集约化发展，提升农业产业竞争力，成为村两委会追求的目标，2023年，村两委一班人主动走出去，引来甘肃天祥农业开发有限公司农业龙头企业，建成食葵生产基地，集中流转农户承包地7995亩。

建机制、强经营，服务土地流转

村集体角色、作用，在土地流转中有着无可替代的优势，一方面与千家万户的农户联系紧密，深受群众的依赖，另一方面大规模流转土地的农业经营主体也需要通过村集体组织协调各方关系。持续开展土地流转服务，有利于村集体经济发展，有助于提升村集体统一经营功能，高标准农田建成后，村上成立股份经济合作社，以每亩600元—800元的租赁费和每亩60元的管理费实施整村整体租赁，保障了农户土地的基本收益，参与土地流转的农户，得到解放。村里的农户可以就近或外出务工，增加经济收入。村集体收取土地流转服务管理费和新增耕地承包费，2023年村集体收入由原来的不足10万元增加到91.89万元，进一步壮大了村集体经济收入。

2024年，为整合集体闲置资产，壮大村集体经济实力，提升村集体服务能力，扩大农业产业规模，在赤金镇党委、政府的支持下，由东湖村牵头，其他村参与联办成立玉门市“耕拓者”农业发展有限公司，开展春种到秋收一条龙的农业服务。为进一步增加村集体收入，新成立的村股份经济合作社投入60万元，购买大型农机具，通过参股入股等方式，吸引全镇其他村集体和本村有经营能力的农户以大型农机具等入股，成立了土地托管服务经营组织，参与流转土地的耕、种、管、收等农业生产环节田间管理服务，积极为经营土地的龙头企业、种植大户开展托管服务，进一步强化村集体、农业经营主体、农户的利益联结机制。同时，高标准农田建成后，新增的耕地1000亩，村集体按照5:3的比例，农户占50%，进行了土地流转收入分红，实现了农户、村集体双方收益稳定增加的“双赢”，预计2024年东湖村村集体收入将突破150万元，农户户均土地流转收入增加近3000元。

 编辑：许丽