多措并举抓引领 规范管理促发展——肃州区着力培育壮大新型经营主体助力乡村振兴

近年来，肃州区立足加快推进现代农业经营体系建设，坚持政策扶持、规范提升和示范培育多措并举，着力培育壮大农民合作社和家庭农场，使新型农业经营主体培育由数量增长向量质并举转变，稳步推进新型农业经营主体培育提升提质，不断带动农业增效、农民增收。

一、强化管理服务，重塑新型经营主体形象

坚持对新型农业经营主体管理服务两手抓，促进经营主体健康发展。一是健全队伍，强化培训。深入实施“百员带千社（场）”行动，健全新型农业经营主体辅导员队伍，按照区级3人，乡镇5人的要求，共聘任辅导员100人。组织辅导员通过走访、上门指导等方式对经营主体开展点对点的指导服务，加快指导服务机制的建立。截止目前，共开展辅导员和经营主体带头人的政策业务培训等专题培训16场次350人次，为新型农业经营主体规范发展提供强有力的人才支撑。二是清理整顿，促进规范。按照“扶持壮大一批、规范提升一批、联合重组一批、清理整顿一批”的工作思路，全面推进农民合作社规范发展和质量提升。通过政策宣导、实地走访调查等方式，对辖区内农民合作社全面进行核查指导，今年以来，共分类处置合作社83家，其中自愿注销合作社23家。同时，对照合作社列异名单，逐个核查合作社列异原因，督促列异合作社抓紧向市场监管部门补齐所有相关年度报告，及时申请移出经营异常名录，移出列入异常名录合作社173家。三是开展监测，推动发展。积极开展市级示范性家庭农场监测工作。按照“经营者素质高、基础设施完善、经营管理规范、产品质量安全、经济效益明显、示范带动力强”等六个方面规定的标准开展监测，针对示范性家庭农场监测材料的真实性、完整性、准确性认真核实，严格把关。通过监测，进一步发挥了示范家庭农场的引领作用，推动全区家庭农场高质量发展。

二、规范运行管理，夯实新型经营主体基础

一是坚持把健全农民合作社规章制度、完善运行机制、加强民主管理、强化指导服务、注重示范带动等作为提升合作社发展质量的重要举措，精心指导各农民合作社建立理事会、监事会、成员大会等组织机构，修订完善章程、民主管理、财务管理、盈余分配、档案管理等9项制度，以制度机制规范促进合作社管理运行规范。注重党建引领合作社发展，坚持以村党组织为核心，以农民合作社为纽带，制定《肃州区坚持和加强农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济实施方案》，支持村党组织领办创办合作社122家，合作社在壮大村级集体经济、联农带农富农方面发挥了重要作用。二是按照“应纳尽纳、 应录尽录”的原则，扎实做好名录系统信息的补充完善和动态管理，纳入家庭农场名录管理的家庭农场、种养大户稳定在2320家以上。加大“随手记”记账软件和“一码通”赋码的宣传推广力度，形成“一键申请、一场一码、一码关联”，推动实现家庭农场财务收支规范化、生产经营数字化、销售库存即时化。

三、突出典型示范，激发新型经营主体活力

深入开展农民合作社示范社和示范性家庭农场创建活动，四级联创，上下联动，进一步加强典型示范社创建培育，总结发掘一批运行规范、带动力强的新型农业经营主体“排头兵”。通过引导农民合作社采取合并重组等方式，扩大经营服务规模，培育发展一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的农民合作社。支持有条件的小农户成长为家庭农场，引导以家庭农场为主要成员组建农民专业合作社，提供统一生产经营服务，进一步提升生产经营水平。通过培育树立一批可学可比的标杆和样板，推动新型经营主体健康有序发展。

四、强化政策衔接，提振新型经营主体信心

大力支持、发展多种形式适度规模经营的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，是联结小农户与乡村产业振兴的重要纽带。为加大新型农业经营主体扶持力度，近年来，肃州区先后制定了《肃州区2024年农业重点产业扶持办法》《肃州区新型农业经营主体提升行动实施方案》《肃州区家庭农场高质量发展实施方案》《肃州区“增收贷”金融扶持政策实施方案》等政策性文件，加大资金扶持力度，采取定额补助、先建后补、贷款贴息、以奖代补等多种方式，支持新型农业经营主体扩大生产规模、建设加工设施、培育特色品牌、提升服务能力，对当年获得国家级、省级、市级农民合作社示范社和市级示范性家庭农场的，分别补助10万元、5万元、2万元和1万元。对评定为省级及以上的合作社示范社，在项目、资金上优先安排。同时，认真落实农民合作社税收、金融、用地、用电、用水等各项优惠政策，为合作社提供优质、便捷、高效的服务。

编辑：翟歆