瓜州县：创新机制 多措并举 不断夯实经营主体联农带农效能
近年来，瓜州县把培育新型农业经营主体作为推动县域经济发展的重要举措，按照“龙头企业引领，合作组织带动，能人大户示范，家庭农场发展”的思路，以实施培育提升行动为抓手，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
一、经营主体持续增加
1.扶强一批农业龙头企业。着力培育一批产业关联度大、 辐射带动力强、实力雄厚的农业龙头企业。全县农产品种养植及加工企业达到49家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业13 家，市级龙头企业 11 家。鼓励引导有实力、有市场、有品牌的农业龙头企业牵头建立专业合作社，采取“公司+合作社+基地+农户”的产业发展模式，充分利用企业连接基地和市场的功能优势，发挥合作社的桥梁纽带作用，与农户结成紧密的产供销一条龙、农工贸一体化的生产体系。目前，全县有34家龙头企业注册了自己的合作社，带动了全县枸杞、蜜瓜、中药材、设施农业和畜牧业发展。
2.规范一批农民专业合作社。通过强化政策扶持、注重典型培育、规范管理经营等措施，大力培育发展农民合作社，积极推进农民专业合作社规范化创建，强化对内服务功能、对外市场开拓和组织带动能力，提高农民进入市场的组织化程度。截止目前，全县累计创建国家级示范社4家，省级示范社40家，市级示范社121家，县级示范社135家。
3.发展一批家庭农场。通过政策引导、资金扶持、技术服务、规范管理等方式，培育发展一批家庭农场，促进分散经营向规模经营转变。全县培育发展各类家庭农场807家，其中：种植业236家、养殖业294家、渔业2家、种养结合270家、其他5家。认定省级示范家庭农场3家，市级示范家庭农场94家。完成“一码通”赋码登记258家、注册“随手记”记账软件的205家。同时坚持发展、规范、提升并举，开展示范性家庭农场建设，推进家庭农场转型升级。
4.培育一批种养大户。近年来，瓜州县连续制定出台了《瓜州县农业重点产业发展扶持办法》、富民贷产业贷、设施农业贴息贷、“政企银保+农户”肉牛养殖等惠农惠民政策，大力实施以枸杞、蜜瓜、设施农业、牛羊、饲草为重点的产业富民工程，带动全县农户在全产业链中稳定增收，为全县产业振兴和农民增收致富培育新的增长点，重点培养了一批种养大户，增强了农民致富的信心，有力地拉动了农村经济的发展，为乡村振兴提振力量。
二、品牌意识不断增强
以技术改造、品牌建设、市场开拓为抓手，实施品牌战略，制定下发《瓜州县农产品“三品一标”认证奖励实施方案》，鼓励支持龙头企业、农民合作社立足资源禀赋和产业基础，持续加大“三品一标”农产品品牌认证力度。至目前，全县累计无公害农产品认证5个，绿色食品认证14个；绿色食品原料基地2个；有机农产品认证1个，地理标志农产品5个，全县“三品一标”农产品认证面积达到42.02万亩。并成功申报“瓜州蜜瓜”、“瓜州肉苁蓉”2个农产品入选“甘味”农产品区域公用品牌名录；“东霸兔牌”枸杞、“西游神果”枸杞、“陇上红”枸杞、“戈壁宝杞”枸杞、“正昊泰”枸杞、“祁连王子”蜜瓜、“西域风”哈密瓜等11个产品入选“甘味”农产品企业商标品牌名录。“瓜州锁阳”、“瓜州蜜瓜”、“瓜州枸杞”3个产品荣获2021中国品牌价值评价结果书，“瓜州枸杞”获得全国名特优新农产品品牌。
三、经营模式不断创新
各类新型农业经营主体充分发挥自身优势，相互促进，融合发展，采取订单农业、土地入股、保价收购、利润返还等多种形式，通过建立“龙头企业+家庭农场”、“合作社+农户” 、“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”等多种利益共享、风险共担的生产经营模式，新型农业经营主体与农户的利益联结机制得到进一步完善，产业涵盖牛、羊、猪等养殖业，小麦、玉米、棉花、蜜瓜、枸杞等种植业，还有甘草、枸杞加工销售、农机社会化服务等，实现了农业领域全覆盖。全县通过资金入股分红、资金形成物化资产、资产量化入股等形式，由64家农民合作社、10家农业龙头企业作为承接主体，带动村集体、农户长期稳定增收。全县正常运营的500余家农民合作社累计签订农产品销售订单18101份，为21320户农户提供农资统购、技术指导服务、农机服务、农产品统一包装、销售等。
四、辐射带动能力逐步增强
各类新型农业经营主体分发挥自身优势相互促进、融合，通过农业龙头企业、农民合作社全县订单农业面积达到60%以上,带动农户占农户总数的60%以上。截止2024年4月底，全县土地流转累计面积达到了20.78万亩，占总耕地面积的28.62%。新增流转土地2.67万亩，占总流转面积的12.84%；千亩以上的土地规模流转示范点累计达到18个，其中参与的农业农头企业4个、农民合作社13个、种植大户1个。
五、服务内容更加广泛
新型农业经营主体广泛参与农业产业链的各个环节，它们在引领农民发展特色产业，实现规模化、集约化、专业化、标准化、品牌化经营等方面，已经显现出强劲的活力，由过去向农户提供单纯的生产、技术合作，逐步向提供生产、技术、信息、加工、销售等综合服务方向发展，合作层次不断提高。近几年，瓜州县聚焦小麦、玉米、棉花等作物生产社会化服务关键环节和薄弱环节，深入实施农业生产社会化服务项目，将先进适用的品种、技术、装备和组织形式等现代要素有效导入农业生产。2024年全县参与农业社会化服务托管的22家农机农民专业合作社，对全县2万亩小麦、3万亩玉米、3万亩棉花实施全程机械化耕、种、防、收生产服务，可以有效解决部分小农户种地难、没设备、种不了的问题，逐步加快推进农业生产过程专业化、标准化、集约化进程。
六、农业科技水平不断提升
近年来，瓜州县按照“四级联动、集散结合、线上线下、全面覆盖”的工作要求，重点针对乡村农技员、新型经营主体负责人、科技示范户、“土专家”“田秀才”、种养植户5类人群，以养殖技术、动物疫病防控、作物栽培管理、病虫害绿色防控、盐碱地改良、农业面源污染防治为主要内容进行系统性、针对性的科技培训。与甘肃省农科院建立“院地”一体合作关系，成立瓜州蜜瓜产业技术研究院，聘请省农科院国家西甜瓜产业首席专家组成技术团队，开展百名专家百场讲座促重点产业任务落实行动，打造蜜瓜“产学研”和“专家+合作社”“专家+大户”的技术服务队伍，不断提升新型经营主体农业科技水平。
七、农业保险助农增收
农业保险作为一种社会化、市场化的风险转移机制，为新型经营主体提供覆盖全流程、全要素的保险保障，弥补融资信用短板、化解市场交易风险、管理农机设备风险以及完善人身保险保障，对于提高新型农业经营主体抗风险能力和市场竞争能力，培育和壮大新型经营主体，具有独特的作用。2024年有52家新型经营主体参与农业保险，涉及品种7个，包括牛、羊、鸡、猪、钢架拱棚及棚内蔬菜、枸杞、蜜瓜等等，提供风险保障金500余万元。
编辑：翟歆