聚力打造供销服务体系 全力提升为农服务能力

一、建立农资应急保供体系，培强农资保障能力

围绕服务保障国家粮食和重要农产品安全，建立完善省、市、县三级供销合作社农资应急保供指挥调度机制，建成以省供销集团农资公司为龙头、161家农资企业、119个农资配送中心、2418个农资经营网点协调联动的社有农资企业应急保供运营体系。充分发挥农资供应主渠道作用，及时掌握种植面积结构，加强与上游农资生产厂家对接，落实国家农资储备任务，确保农资储备品类齐全、数量充足。紧盯春耕、“三夏”等重要时间节点，建立农资应急保供预案，及时向社会公布农资保供重点企业名录，开展“统购分销、联购联销”“线上下单、线下配送”等业务，动态分析研判农资价格、农民需求等情况，适时调整优化供应结构，有效保障农业生产。2023年，全系统实现农资销售额176.1亿元，较2019年增长48.6%；今年春耕期间，供应各类化肥212.8万吨，农药1822吨，农膜5.4万吨。

二、完善流通服务体系，提升流通服务水平

紧跟全国统一大市场建设步伐，深度融入“强县域”行动，开展县域流通服务网络建设提升行动，完善以流通骨干企业为支撑，县城为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的县乡村三级商贸流通服务网络，全系统累计建成48个县域集采集配中心、255个农产品企业、44个农产品批发市场。聚焦农产品流通主业，建立产销对接长效机制，发挥“云对接”优势，加快推进农批、农超、农企、农校对接，发展团体配送、中央厨房等新业态；加强地区合作，在长三角、京津冀等地设立展销中心，组织参加各类产销对接活动；推出“陇供优选”“甘言厚礼”等系列农产品，聚力打造农产品品牌。2023年，全系统实现农产品销售额441.2亿元，较2019年增长70.5%。构建“村级收集+乡镇转运+市县处理+基地综合加工利用"的再生资源回收利用体系，建成村级再生资源回收网点1625个、乡镇中转站27个、市县分拣中心16个、综合利用产业园区3个。2023年，全系统实现再生资源回收额69.8亿元，较2019年增长29.5%。

三、建强基层组织体系，夯实为农服务根基

树立大抓基层鲜明导向，开展基层组织规范化创建，坚持增量与提质并重，科学布局、标准化推进，不断完善基层组织体系，打造党和政府靠得住、农民群众信得过、服务“三农”过得硬的前沿阵地。提升县级社统筹运营资源能力，指导县级社因地制宜加强对基层社资产、财务、业务、人员等的统一管理，探索实行资产管理、网络运营、项目建设、人员调配等一体化。实施“千县千社质量提升行动”，打造服务功能全、社会形象好、可持续发展的示范基层社，探索建立联合社和社有企业帮扶基层社机制，推动基层社提质扩面增效。统筹发展村级综合服务社，领办创办农民合作社及其联合社。至2023年底，全系统基层社数量达到1057个，乡镇覆盖率达到86%；村级综合服务社发展到9429个，行政村覆盖率达到59%；领办创办农民合作社3138个、联合社301个。

四、健全社有企业支撑体系，增强发展内生动力

坚持社企分开和社有资本向为农服务主业集中，培育壮大社有企业，全系统建成省供销集团及所属22家省级企业、30家市级企业、165家县级企业为支撑的经营服务体系，发展动能持续增强。一体推动社有企业集团化建设、公司制改革、“三项制度”改革，2020年以来，全系统建成21家企业集团，完成53家企业改制，有85家企业建立了市场化的用工制度和薪酬分配机制；开展“三降两清一扭”行动，清理处置“僵尸企业”“空壳企业”47户，资产负债率下降到60.38%，费用率控制在3.95%，经营风险有效降低。2023年，全系统社有资产总额104.69亿元，所有者权益40.68亿元，2020年以来，年均分别增长5.86%和10.16%。

五、打造农业社会化服务体系，拓展为农服务领域

顺应农业生产方式发生的深刻变革，实施农业社会化服务惠农工程，构建以供销合作社联合社为主导、合作经济组织为基础、社有企业为龙头、基层组织为骨干、社会力量为补充的新型农业社会化服务体系。配套开展惠农服务平台创建行动，建成县级惠农服务中心62个、乡镇惠农服务平台630个、村级惠农服务站点2829个，形成三级惠农服务网络。接续实施甘肃供销庄稼医院建设项目，建成省级庄稼总医院1所，区域庄稼医院13个，基层庄稼医院77个。围绕“谁来种地”“地怎么种”，开展“菜单式”“保姆式”土地托管服务，打造“农民外出打工、供销社为农民打工”品牌，将服务链条延伸到测土配方、统防统治、农技推广、在线诊断等领域，拓展到耕、种、管、收、加、贮、销等各个环节。2023年，全系统农业社会化服务面积达到889万亩次，较2019年增长63%。

六、创新联合社治理体系，推动治理能力现代化

坚持以治理体系和治理能力现代化为目标，深化体制改革，创新运行机制，优化组织结构，打造上下贯通、运行高效、管理民主的联合社治理体系。优化联合社机关机构设置、职能配置，指导挂靠政府部门的2个县级社建立了独立机构，全省86个县级社全部建立了单独机构。开展“三会”制度建设专项行动，建立健全代表大会、理事会、监事会制度，县级以上联合社全部建立了理事会、监事会机构，按期召开了社员代表大会。健全完善考核评价机制，省级社、100%的市级社、88%的县级社分别建立了对成员社的考核机制、成员社对联合社的工作评价机制。各级联合社理事会规范履行出资人职责，厘清社企职责边界，健全社有资产监管机制，县级以上联合社全部建立了社有资产管理委员会，联合社治理机制进一步健全完善、治理能力进一步提升。

来源：甘肃省供销合作社联合设合作指导处

编辑：许丽