农业保险多措并举 促进产业稳定发展——酒泉市全面落实政策性农业保险工作

2024年2月，中央一号文件公开发布，明确提出“锚定建设农业强国目标”，并且连续21年对农业保险发展提出明确要求。酒泉市农业农村局全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻省、市委农村工作会议精神，完整、准确、全面落实新发展理念，紧紧围绕粮食、牛、羊、猪、鸡、菜、枸杞、葡萄、瓜类等特色产业发展，以牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线为重点，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，不断扩大补贴品种范围和力度，形成覆盖粮食作物、畜禽产品、经济林果的中央省级补贴品种和以奖代补的一县一（多）品地方特色产品农业保险综合保障体系，为实现农业现代化和乡村振兴提供保险保障。

保障品种不断增加，保障方式持续拓宽。2024年全市农业保险已基本覆盖种植业、养殖业、林业、地方特色农业等28类主要品种，从直接物化成本保险到完全成本保险、种植收入保险，从气象指数保险到“保险+期货”，大宗农产品供给得到全面有力的风险保障。今年全市新增小麦、玉米完全成本保险，玉米每亩保额提高至900元，比直接物化成本保险每亩提高300元；小麦每亩保额提高至800元，比直接物化成本保险每亩提高450元，并实施分档费率，每亩保额比其他市州增加200元，初步实现基于地区风险的差异化定价，赋予每亩小麦、玉米更高价值保额。

制度建设持续推进，补贴政策不断优化。2019年5月，中央全面深化改革委员会审议通过了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，提出从2020年开始分两步走实现2022年中期目标和2030年远景发展目标。此外，《农业保险大灾风险准备金管理办法》《中央财政农业保险保费补贴管理办法》《农业保险承保理赔管理办法》《甘肃省农业保险保费补贴管理实施细则》等政策文件相继出台，明确了中央财政提供保费补贴的农业保险标的为关系国计民生和粮食、生态安全的主要大宗农产品，以及根据党中央、国务院有关文件精神确定的其他农产品；对地方优势特色农产品保险，由中央、省级财政通过以奖代补政策给予支持。财政补贴操作制度逐步完善，补贴比例体系和资金分配方式逐步优化。2024年酒泉市争取中央、省级财政补贴资金7715万元，市县财政安排农业保险补贴资金2562万元，中央、省级财政补贴资金同比增长42.7%。

科技赋能助力发展，探索智慧服务模式。承保机构高标准配备乡镇农险工作力量并持续推进科技赋能农业保险，积极推广应用人保e农通、平安AI农宝、国寿i农险、太平洋太保E农险等保险App，切实提升高效防灾防损、精准验标承保、精准定损理赔等效能，便捷高效地满足了农户的各项保险需求。特别是奶牛、肉牛采用“畜脸识别”和“耘智保”技术进行验标，解决了佩戴电子耳标费时、费力效率低下的问题，提高承保数量的真实有效性，减少理赔服务纠纷，扩大保险服务的覆盖面，促进农业保险精细化管理。

防治结合规范承保，多措并举提升质量。严格执行“五公开、三到户”（惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户）工作要求，督促承保机构切实提高服务质量，做好承保宣传、告知工作，做到“无告知不核保”，严守合规底线；严格执行养殖险、种植险承保要求，规范养殖险现场查勘、见标理赔、无害化处理“三个100%”；种植险“农业专家+主管部门+农户代表+保险机构”查勘定损100%，规范承保节点操作流程；推广“一户一单”和“服务机构考评”机制，通过“一户一单”记录明确农户所投品种、投保地域、理赔要素等信息，切实做到农户“底清、心明”；出台参保机构考评办法，对服务质量进行严格监管，进一步提升承保机构服务能力，有效杜绝弄虚作假、骗保等违法违规情况发生。

加强补贴资金监管，督促投保理赔到位。通过部门联合检查、年度清算核查和第三方审核验收等运行机制，综合评价农业保险工作质量，加强财政补贴资金监管，充分发挥政策性农业保险社会效益。全年及时发布防冻、防雹、防旱、防涝气象信息，宣传农作物灾害防治技术，加强与承保机构沟通协调，对受损农户加快理赔进度，做到应赔尽赔，确保农户利益不受损失。截止目前，全市累计报案数9710件，累计支付理赔4877.57万元，累计理赔农户9249户次，有效提升了农户抵御自然灾害能力，为农民增收保驾护航。

 编辑：许丽