肃南县：完善村集体财务管理制度 提升乡村治理效能

村集体“三资”管理是防范群众身边不正之风和腐败问题重要手段，是农村集体经济发展的关键环节，也是推进基层治理现代化的有力抓手。近年来，肃南县通过不断完善制度规范，在制定出台《肃南县农村集体经济组织财务管理办法》基础上，细化形成《肃南县农村集体“三资”监督管理工作指引》（简称《指引》），构建全面的农村集体资金、资产、资源管理体系，对农村经济社会高质量发展具有深远意义。

 构建规范体系，提升管理水平

《指引》编印了各级层面出台的农村集体“三资”管理依据，明确了村集体“三资”的概念和范畴、重大事项民主决策的范围和要求、人员配备及岗位职责，规范了村集体财务审核审批流程和电子支付系统使用权限，细化了工程项目管理、财政（扶贫）项目资产管理、用工管理、合同管理、村集体公司监管的规定，构建了事前审核、事中审查、事后审计的风险防控体系，形成“制度管人、流程管事”的集体“三资”管理格局。

筑牢制度屏障，防范廉政风险

《指引》明确了村集体财务公开内容、公开形式、公开时间、公开程序及监督方式，督促村集体经济组织规范履行财务公开义务，切实发挥民主监督作用，同时规定乡（镇）每年需组织人员对所属村集体经济组织财务开展内部审计，审计结果向县农村经营指导站备案，县级业务部门通过村集体“三资”网络监管平台、专项审计、常态化检查等方式监督指导村集体“三资”管理情况，构建了“村内民主监督、乡（镇）日常管理、县级指导检查”的多层监管机制，确保集体财务公开透明。

激活资产效能，促进经济发展

村集体财务管理制度的完善，不仅解决了集体资产、资源、资金怎么管的问题，还通过赋权于民、还权于制度，重塑了基层治理生态，集体资金使用效能将进一步增加，集体资产底数更加明晰、集体资源利用规范合理，从而推动农村治理从“粗放管控”向“精细善治”转型，以完善的制度触发了基层治理体系的深层变革，催生村集体经济发展的“化学反应”。

夯实共富基础，共享发展成果

明确集体经济组织在每一个会计年度终了时通过“村提方案、乡（镇）审核、县级备案”的程序制定收益分配方案，按照弥补以前年度亏损、提取公积公益金、向成员按资产份额（股份）分配收益、提取村干部绩效奖励资金的顺序确定集体收益分配比例，农牧民群众共享发展红利。推动农村道路硬化、文化广场建设等公益项目实施，以“看得见、摸得着”的实惠，调动了村民参与乡村治理的积极性。

编辑：郑海燕