民乐县：夯基固本坚决筑牢粮食安全防线

民乐县是全市种粮大县，粮食种植面积占全市的22.6%，其中小麦种植面积占全市的46.5%，2025年全县落实粮食种植面积69万亩，其中小麦25.78万亩。为全面落实粮食种植任务，推动粮食作物大面积单产提升，民乐县深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，深刻领会粮食安全“国之大者”具体内涵，坚持党政同责、党政共抓，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力建机制强保障、促规模降成本、优政策增动力、精配水稳产能、强服务提质效、抓项目蓄后劲，切实筑牢保障国家粮食安全防线。

一、健全制度机制，压实种粮责任链。坚决扛牢粮食安全政治责任，坚持把保障粮食安全摆在经济社会发展突出位置，紧盯市上下达的69万亩粮食种植任务，制定《农作物种植指导计划》，将种粮任务分解细化，建立横向到边纵向到底的责任体系。县委农村工作领导小组办公室牵头，抽调172名涉农部门领导干部成立10个粮食包抓专责组，驻点督导落实粮食种植任务，县委县政府分管领导和联系乡镇的县级领导干部常态调度种粮任务，定期召开推进会议，研究部署粮食安全工作，协调解决农资供应、土地流转等堵点难点问题，全力保障粮食作物灌溉配水，进一步靠实党委政府主体责任、乡镇属地责任和主管部门监管责任，确保粮食种植面积不折不扣落到实处。

二、规范土地流转，夯实种粮压舱石。深化完善统分结合的双层经营体系，研究出台《民乐县农村土地经营权流转实施细则》等文件，统一制发土地流转规范合同文本，严肃处置恶意哄抬地价、不诚信兑付流转金等行为，引导各类经营主体预留不少于30%流转土地用于种植小麦，推动形成小群体大规模种粮格局。探索推行“村集体+企业+基地+农户”模式，村集体经济组织牵头流转本村土地，统一发包至龙头企业、专业合作社等经营主体，采取“托管服务”“订单农业”等方式，打造规模化、集约化种粮基地，让农户稳定获取土地流转保底收益同时，按照亩均纯收益的10%进行二次分红，带动降低土地流转费，让利种粮企业和专业合作社，确保粮食面积落实。全县亩均土地流转费较往年下降200元，规模化土地流转面积达81万亩，社会化托管服务面积达60万亩以上，为推进粮食规模化种植奠定了坚实基础。

三、加强政策支持，激发种粮积极性。立足粮食生产实际，出台县委1号文件，统筹资金2600万元，给予小麦种植户100元/亩的政策补助；争取农业社会化服务项目资金740万元，完善农业社会化服务体系，培育壮大粮食种植服务主体，一体推进耕、种、防、收各环节，助力科学高效种粮，降低生产成本，提升种粮效益；争取粮油作物单产提升项目资金680万元，集成良田良种良法良机良制，推广应用浅埋滴灌、水肥智能控制、病虫害统防统治等现代农业技术，打造小麦单产提升示范点10个，带动建成以小麦、马铃薯为重点的“万亩示范片”4个，“千亩示范方”20个，示范引领群众多种粮、种好粮。充分发挥政策性农业保险助农保障作用，简化承保、查险、理赔等工作流程，落实小麦、玉米、马铃薯等粮食作物保险28.5万亩，占粮播任务的41.3%，织牢粮食生产“安全网”。

四、精准调水配水，增强保粮能动性。坚持将高标准农田建设与粮食生产、农田灌溉挂钩，大力推进水肥一体化高标准农田建设，累计建成高标准农田90万亩、水肥一体化基地52万亩，严格落实耕地利用优先序，引导80%以上高标准农田用于粮食生产，确保良田粮用。深化水权水价改革，复制推广“三堡模式”智慧灌溉经验，启动实施智慧灌溉精准节水示范项目5个2万亩，示范引领智慧水务建设，推动水资源跨区域协同调控，优先保障小麦、马铃薯等主粮作物灌溉需求，努力稳住粮食生产“基本盘”。严格以水定地、以水定粮，探索建立经济作物灌溉水权面积置换机制，对年均灌溉用水较高的农作物，实行以小麦种植面积换取经济作物灌溉面积，引导经济作物种植主体预留至少50%的流转土地种植小麦，通过用水指标与种植结构联动管控，有效保障粮食种植面积。

五、强化服务保障，织密种粮防护网。紧扣农业生产时序，提前部署农资调运储备工作，严厉打击制售假冒伪劣农资行为，足额调运储备种子、化肥、农药、地膜等生产物资，有序推进春耕备耕。整合4个农技专家服务团、152名科技特派员力量，蹲点服务10个乡镇，聘请“土专家”“田秀才”1125名，采取“专业力量+乡土能人”就近联合服务模式，常态化开展粮食安全政策解读、技术指导、科技服务活动，指导群众科学轮作倒茬、适时提墒保墒、落实防灾减灾措施，不断提升涉粮工作专业化水平。积极对接良种繁育、加工销售和农业社会化服务等经营主体，大力推进“全程机械化+综合农事”服务，签订马铃薯订单9.74万吨，小麦、玉米等作物托管服务面积达50万亩，粮食生产综合机械化率达90%以上。

六、坚持全链开发，打造种粮新引擎。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”，积极构建集规模化种植、标准化生产、品牌化营销于一体的小麦全产业链体系，成功申报国家农业产业强镇项目，支持三堡镇三堡村、韩庄村、库陀村，采取“跨村共建”模式，新建石磨面粉加工、麸皮醋酿造、小麦交易市场等项目，做响“百年手工挂面”品牌，聚力打造绿色有机小麦全产业链融合发展示范园，带动周边地区稳定种植小麦7万亩以上，为小麦产业注入强劲动能。着眼推进马铃薯全链升级，新建鼎丰脱毒马铃薯育种玻璃温室1.3万平方米，打造以“甘陇薯7号”等高产优质品种为主的“五化”制种基地4.7万亩，支持丰源薯业、万梓农业等经营主体新建2万吨马铃薯冷藏保鲜设施，谋划建设天润园土豆面包、亿佳源马铃薯淀粉、薯晶流汁粉、苗琳方便麻辣粉等精深加工生产线4条，持续提升马铃薯就地消纳能力，促进粮食“产加销”一体化发展。

编辑：王月英