民勤：筑牢返贫致贫防线 夯实乡村振兴根基

民勤县坚持把做细做实防止返贫致贫监测帮扶工作作为巩固脱贫攻坚成果的第一道防线，紧盯监测、帮扶、退出等关键环节，进一步完善落实防止返贫致贫监测帮扶机制，全面提升监测帮扶工作质效，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

推动数字化转型，构建网格化全覆盖监测体系。一是健全责任体系。构建覆盖县、镇、村、组的防止返贫致贫监测“四级网格”责任体系，县级建立动态监测帮扶联动机制，县委农办定期组织行业部门召开联席会议，集中分析研判潜在风险。农业农村局与教育、卫健、医保、人社等12个部门签订数据共享协议，每月比对筛查数据，累计反馈核查预警信息9批次4947条。镇级聚焦监测对象空白村、近三年未纳入监测对象村等重点区域，大病户、新增低保户等重点人群，实行一般户“半年排查”、脱贫户“季度排查”、监测户“每月排查”机制，确保监测无死角。村组推广落实“一键申报”机制，通过发放政策明白纸、微信推送宣传短视频等“线上线下”相结合的方式，做到农户政策申报明白纸、帮扶政策明白纸、帮扶政策清单张贴全覆盖，系统会操作、政策全知晓，切实提升群众申报使用率。至目前，受理办结农户申报信息385条，新识别纳入监测对象37户135人，累计纳入441户1573人。二是规范机制运行。依托防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，健全完善农户自主申报、部门筛查预警、干部走访排查的三维联动机制，形成“风险预警、核查响应、精准帮扶、动态清零”全链条闭环式管理，确保早发现、早干预、早帮扶。三是推动监测转型。依托防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，实现审批纳入全流程数字化。农户申报信息及时推送镇村，村上组织人员入户核查资料上传系统，财产核查、乡镇审核、县级审批全流程网上一体化操作，实现农户申报至县级审批全流程数字化，有效缩短审批流转时间，提升为民服务效率。

坚持“绣花式”帮扶，落实差异化针对性政策措施。一是精准制定“一户一策”。坚持精准研判、分类施策，开展精细精确精微的“绣花式”帮扶，建立“点对点、人盯人、一对一”包抓帮扶机制，按照“缺什么补什么”的原则，量身定制“一户一策”帮扶计划，对有劳动能力和发展意愿的监测对象家庭落实产业扶持政策；对有劳动力但技能不足的监测对象家庭开展就业援助；对无劳动能力的特殊困难家庭进行兜底保障；对多重风险叠加的复杂型家庭多措并举开展综合帮扶，协同发力推动帮扶工作取得实效。二是定期评估帮扶效果。定期组织行业部门对监测户帮扶成效开展核查评估，对帮扶措施缺乏针对性、帮扶成效不明显的，及时调整帮扶计划，强化帮扶措施，提高帮扶的针对性和实效性，促进风险消除。三是落实落细帮扶政策。梳理完善帮扶政策“工具箱”，户均落实帮扶措施5.6项，坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，创设“防返贫救助”，累计为200户监测对象发放“防返贫救助”金356.6万元。实施生产物资物化补助项目，扶持154户监测户发展种养产业。为6516名脱贫劳动力发放外出务工一次性交通补助339.8万元。聘用公益性岗位人员2351人，11家乡村就业工厂（帮扶车间）吸纳脱贫劳动力就业135人，监测户享受产业、就业帮扶措施占比分别达到83.9%、74.7%，不断增强群众内生发展动力，提升“造血功能”。

落实“三确保”要求，实现规范化动态式风险消除。一是严把退出关口。严格落实风险消除“三确保”要求，规范退出程序，对返贫致贫风险已经稳定消除，且不存在新增返贫致贫风险的，及时标注风险消除，在常态化排查预警和年度动态管理中，持续跟踪监测，确保风险稳定消除。至目前，稳定消除风险306户1080人，风险消除率69.39%。二是分类跟踪监测。落实监测对象动态管理机制，对识别超过两年未消除风险的监测对象，镇村逐户建立管理台账，深入剖析问题症结，及时调整帮扶措施，提高帮扶工作的针对性和实效性。对已消除风险的监测对象，适时开展“回头看”；对风险消除稳定性较弱的回退到监测状态持续进行“回头帮”；对风险消除后又产生新风险的农户，及时进行再标注，重新开展帮扶；对整户无劳动能力的监测对象暂不标注消除风险，持续跟踪监测。三是强化责任落实。严格按照风险消除标准和程序开展风险消除工作，农业农村、教育、住建、卫健、医保、水务、民政、人社等部门按照责任分工，做好监测对象帮扶成效评估和风险消除工作，确保责任落实到位，风险消除真实，群众认可满意。

编辑：王月英