岷县：全民参与 全域推进农村人居环境整治
去冬今春以来，岷县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把持续改善农村人居环境作为打赢脱贫攻坚收官战的第一场硬仗和有效衔接乡村振兴战略的重要抓手，以切实解决农村环境卫生脏乱差问题为重点，统筹推进“三大革命”“六大行动”，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，努力构建长效机制，实现农村人居环境大改善、大提升、大变化。
一、加强领导、强化保障，确保整治工作有力有序有效推进。一是强化组织领导。坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓农村人居环境整治，坚决打赢环境卫生整治人民战争，确保有效消除视觉贫困，如期实现减贫摘帽目标。成立由县委、县政府主要领导任总指挥、分管领导任副总指挥，各部门负责人为成员，各级帮扶工作队和村社干部为战斗员的全县农村人居环境整治工作指挥部，统筹协调促落实。全县18个乡镇由县级包抓领导任乡镇环境整治工作指挥长，一线指导推进落实。二是层层传导责任压力。将农村环境整治、解决视觉贫困纳入重要议事日程，建立健全责任机制，形成工作合力。县级层面定期不定期调度研判，推进落实；县级包抓乡镇领导负责所包抓乡镇环境整治工作的指导推进落实；帮扶工作队、驻村干部、村社干部发挥战斗员作用，督村包户、落实责任，指导、帮助、督促户上搞好环境卫生，督促辖区各经营户严格落实“门前三包”责任制，确保镇区环境卫生干净、整洁、有序；充分发挥村级公益性岗位作用，对路边、河道、沟道以及公共区域环境卫生及时清洁，督促群众做好房前屋后和户内环境卫生整治，着力形成责任层层靠实、全民动员参与的工作体系。三是凝聚工作合力。严格落实定西市“1+4”驻村帮扶工作队管理办法，驻村帮扶干部积极担当作为，在确保“两不愁三保障”任务完成的前提下，将人居环境整治作为工作重点，带动、帮助、督促群众深入开展人居环境整治，凝聚工作合力。四是强化督查考评。将农村人居环境整治工作与脱贫攻坚考核列入同等重要位置，加大年度考核权重。建立督查制度和月通报、季评比制度，每月对各乡镇环境整治情况开展一次通报，每季度召开一次农村人居环境整治工作调度会，对连续两个季度排名倒数第一的乡镇，由县纪委监委对主要负责同志进行严肃问责，倒逼工作落实。
二、发动群众、全民参与，坚决打赢打好人居环境整治人民战。把广泛动员群众和加强宣传引导，作为开展人居环境整治工作的重要抓手。宣传部门充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体及微信、头条等新媒体，依托广播村村响、流动音响、小喇叭等广泛宣传，组织发动群众积极参与人居环境整治活动，营造“人人讲文明，户户讲卫生”的浓厚氛围。大力开展农村精神文明建设，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，不断提高村民清洁卫生文明意识。组织部门引导基层组织充分发挥作用，党员干部率先带头。妇联组织开展的“展巾帼风采创最美庭院”、新时代文明实践志愿者等活动，教育系统开展“小手拉大手”活动，巾帼家美积分超市、红黑榜等制度发挥了重要作用。据统计，全县累计参与环境整治人数达到50万人次，爱整洁、讲卫生的良好生活习惯已逐步形成。
三、点线结合、一体推进， 切实改善人居环境。以通道为线，村庄为点，农户为单元，发动群众、组织群众，全方位开展整治。一是整治村庄环境。今年以来，累计清理柴草堆、粪堆、土堆1.76万处，清理生活垃圾3426余吨、建筑垃圾1973吨，拆除危旧房屋8300间、残垣断壁4.09万米，拆除烂圈、烂厕所、烂大门、柴草棚4853余座。二是整治农户庭院环境卫生。按照“六净五不”“美丽庭院”标准，彻底消除“视觉贫困”，创建文明整洁家庭，全县已累计树立文明家庭、环境卫生光荣户、美丽庭院、最美家庭、“六净五不”标兵1241户。三是整治农村面源污染。全面清理通道、沟道、田间地边随意丢弃病死畜禽尸体、废旧农膜、尾菜等垃圾。依托项目建设和春耕生产，深入推进地膜“以旧换新”，全县已回收到企业的废旧地膜达849吨。四是开展村庄绿化美化。出台《关于大力推进农村“四旁”绿化和乡镇面山绿化实施方案》，加快推进农村“四旁”绿化、乡镇面山绿化和美丽宜居乡村建设，实施完成乡镇面山绿化0.93万亩，通道绿化美化230公里，全民义务植树320万株。
四、夯实基础、补齐短板，大力推进美丽乡村建设。一是狠抓厕所改造。采取宜水则水、宜旱则旱原则，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式，实施农村户用厕所改造，推进村级公共卫生厕所建设，2019年改造农村户用厕所5000座、村级公共厕所39座，今年投资2142.48万元，建设农村户用厕所改造7486座、公共卫生厕所55座，目前已完成户用改厕598座，占年度任务的8%。二是改善庭院环境。依托庭院晾晒场项目建设，采取资金奖补形式，安排871.02万元资金对全县未实施院落硬化的4839户贫困户庭院进行硬化、铺砖，目前已完成932户，占任务的20%。三是推进“四好农村路”建设。在全县完成通村道路硬化全覆盖的基础上，今年再投入7800万元，强化村社道路、产业路建设；筹措资金1.15亿元，梯次推进贫困村巷道硬化，实现由村村通向户户通延伸，为广大群众提供干净便捷的出行环境。四是完善农村村级公益性设施共享机制。科学设置公益性岗位，落实每个行政村4-6名公益性岗位人员的要求，将村庄保洁、公厕维护设施维修等全面纳入管护范围。目前，全县累计安排乡村公益性岗位人员3170名（包括疫情防控期间增加临时公益性岗位人员984名），目前正在公示2150名，为每个行政村专门设立1名环境卫生监督员。五是加快村庄规划编制管理。全县已有5个乡镇编制了控规，97个行政村编制了村庄规划，梅川镇、十里镇、维新镇委托技术单位进行的国土空间规划试点编制已完成规划方案，正在进一步审查。
五、健全机制、强化监管，巩固提升整治成效。重点建立了5项制度：一是村民固定日清理村庄环境制度。实行以农户为基础、社组为单元的片、段包干机制，将村组道路、村内巷道划段包干到户，每周固定时间开展“全村卫生大清洁活动”。二是环境卫生“门前三包”制度。对村区域内的住宅、各类活动场所实行包卫生、包绿化、包秩序的“门前三包”责任制管理。三是村庄日常保洁制度。充分发挥公益性岗位人员职责，将村庄卫生、河道卫生、公厕卫生纳入制度化、规范化管理，实行划段包干、定时清理。四是建立积分奖励制。安排338.5万元，在359个行政村建立积分超市，实行卫生积分奖励制，激发和调动群众积极性和主动性，形成人人参与环境建设、户户争做“最美家庭”的良好风尚。五是环境卫生“红黑榜”评定制度。以村为单位，建立环境卫生“红黑榜”评定制度。截至目前，全县累计有359个行政村建成村民固定日清理村庄环境制度和村庄日常保洁制度，347个行政村建立了“门前三包”制度，359个行政村建立了巾帼家美积分超市卫生积分奖励制度，353个行政村建立了“红黑榜”评定制度。(编辑：庄宁宁)