民乐县农业农村局：走好农业集约化发展路子 促进农业高质量转型发展

今年来，民乐县农业农村局紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照“区域布局、规模连片、集约经营”的思路，深化农业供给侧结构性改革，大力推广水肥一体化节水技术，持续调优产业结构，着力构建“六大”特色产业为主的现代丝路寒旱农业体系。全县发展以中药材、马铃薯、高原夏菜、草畜等为主的特色产业面积达88.5万亩，其中中药材30万亩，马铃薯21万亩，高原夏菜10万亩，花卉0.5万亩，小杂粮、油料、玉米等特色作物22万亩，饲草5万亩。

夯实农业基础，促进集约化发展。坚持农业农村优先发展，全面补齐“三农”领域 以推广水肥一体化节水技术为重点，大力实施高标准农田建设，按照“确保所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则，全面推行“小块并大块、分散变集中、零碎变连片”，将农户闲置、碎片化的“井”字形小块田变为“一户一块田”“全村一大块”的机耕大土地，农业逐步向机械化、规模化、标准化、集约化发展，实现了以土地整理推动土地流转、以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业产业化发展，全县农业从传统、粗放、低效型向现代集约、精细、高效型转变。至目前，全县107万亩耕地中高标准农田面积达42.03万亩，水肥一体化面积达7万亩，充分调动了全县广大群众推进农业规模化、集约化发展的主动性和积极性。

创新流转模式，助推集约化经营。积极鼓励推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，引导农户自愿通过村组内互换并地、土地经营权流转等方式，以土地转包、入股、租赁、互换等多种形式将全县55万亩土地规模流转给农业企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户，促进了流转主体多元化，逐步形成了龙头企业带动型、主导产业集聚型、股份合作经营型、专业合作服务型、种植大户推广型等多种经营模式，土地规模化经营趋向越来越明显，集约化程度不断提高，有力推动了全县农业标准化、规模化、集约化、机械化、产业化发展。积极鼓励经营主体与村集体、农户建立契约型、股权型利益联结机制，实行农民负盈不负亏的分配机制，通过保底分红、股份合作等形式增加群众财产性收入，并积极吸纳群众就近就地务工就业，为土地集约化发展提供充足劳力的同时，持续增加群众工资性收入，实现产业集约化发展与群众稳步增收“双赢”。

深化农业改革，推广集约化托管。持续深化综合改革，创新服务模式，逐步提升土地产权交易服务能力，以开展土地托管为抓手，鼓励引导金丰公社、世品农机等38家经营主体通过全程托管、半托管等方式种植中药材、马铃薯、高原夏菜、花卉等3.2万亩，不断提升农业社会化、规模化服务能力和水平，有效破解了“耕地无人种、机械无人用”的问题，走出了一条“农民外出打工、我给农民打工”的发展新路。同时抓住种、管、收、销等农业生产关键环节，通过代耕代种、股份合作等形式，大力开展“保姆式”“菜单式”土地托管服务，引导群众积极与社会服务组织签订托管合同，全面推行“土地经营权+劳动力+社会服务组织”模式，将土地规模托管社会服务组织，实现规模种植、集约管理、订单销售。同时促进各类社会服务组织构建利益链、分享价值链，积极与农户结成利益共同体和产业联合体，逐步形成了产业共兴、利益共享、风险共担的联动体系。（编辑：王月英）