瓜州县用好指尖民生监督平台全面提升乡村治理能力

“今天发草原奖补资金，前几天就在公众号--魅力锁阳城的民生监督平台上看到了发放明细表，有了这个平台，就不用担心虚报冒领的情况出现啦”瓜州县锁阳城镇农丰村村民陈生武高兴地说。

陈生武所说的民生监督平台是去年以来，瓜州县充分运用现代信息技术、新媒体优势和大数据分析功能，积极打造监督平台，拓宽监督渠道，建成了以一体三端（“微信公众号+触摸终端+远程监控平台”）和“村务监督日”为抓手的瓜州县村级小微权力监督平台。在线上，利用“微信公众号”受众面广、直观简洁、便于操作的优势，在各乡镇现有微信公众号统一设置“民生监督”菜单，下设惠农资金、小微权力、公示公开、我要办事、留言箱五个子菜单。同时，在各乡镇便民服务大厅设立触摸终端，全面同步“民生监督”菜单各项数据，方便未使用智能手机的群众进行查询和监督，让日常监督时刻活跃在广大群众的‘指尖上’，成为监督干部的新载体、联系群众的新桥梁、威慑腐败的新利器、纪律监督的新阵地；在县纪委监委建立“瓜州县村级小微权力远程监控平台”，实时监控平台的运行、访问、留言情况，综合分析办理进度、群众满意度评价等事项。在线下，以制度形式将每月5日确定为“村务监督日”，按照“事前报备告知、事中规范操作、事后跟踪落实”的思路，督促村务监督委员会“照单监督”，实现了传统监督和科技监督的有效融合。

今年以来，瓜州县纪委监委认真履行监督第一职责，聚焦群众关心的热点焦点问题，在村级小微权力监督方面持续探索创新，围绕“监督”和“服务”两大功能定位，通过瓜州县村级小微权力监督平台为监督和服务插上了科技的翅膀。

开启监督服务新模式

瓜州县将小小微平台与乡镇便民服务大厅有效衔接，群众可以通过小微权力栏目，就可以知道自己办事需要准备什么资料，提前做好准备，到便民服务大厅就可以直接办理，彻底实现了乡镇便民服务大厅一处跑、跑一次的目标。

“女儿去年申请雨露计划，我到乡上问了几次需要准备的资料，回去又忘记了，要求填写的电子表格，给女儿也不会传，只能快递寄过去，女儿填好再寄过来，非常麻烦。今年，乡上把雨露计划的申报资料上传小小微平台，女儿从小小微平台上直接下载填写盖上学校的章子寄到了乡政府，我再也不用操心了”瓜州县新堡村村民李孝芳说。

 “小小微平台真是帮了我的大忙，在我查询了我的惠农资金发放情况后，发现我的2014年至2018年库区后期扶持补助资金没有发放，我找了乡上的干部，经核实后，确实没有发放，乡上干部积极向上汇报，给我补发了3000元的库区后期扶持补助资金，要不是有这个微平台，我还真不知道呢”瓜州县广至藏族乡卓园村村民陈满女高兴地说。

今年以来，瓜州县广至藏族乡通过会议宣传、干部入户，积极动员群众关注小微权力监督平台，截止目前，全乡总访问量16717次，总关注户数2135户，实现了每户有一人关注并使用的目标，累计公布惠农资金90件，公示小微权力42件，公示公开33条，留言24条，依法保障了广大群众的参与权、知情权和监督权，有效助推了脱贫攻坚、服务民生和乡村振兴，真正架起了群众与乡村练级的信任桥梁。

织密权力运行监督网

  “以前，有些村民办事，找不到人或者政策不清楚，因不符合条件办不成事来吵闹，这让大家感到很头疼。实行规范‘小微权力’运行机制后，将办事流程、联系人，政策、资金永久公示并及时跟新，实行村干部值班坐班制度，召开会议邀请党员和群众代表参加，这些好办法的实施让干群关系更加和谐了，推动工作也更加顺利了。”瓜州县沙河乡常顺村监督委员会主任陈志刚说。

“以前，我们的低保、五保等惠农资金公示在乡村公示栏进行公示，有些群众不看还反映说我们没有公示。前几天，岷县村群众周佛保反映其2015年至2017年低保金未发放，通过小小微平台查询到了，他的发放明细，周佛保还向我道了歉”广至藏族乡民政办主任沈雅文说。

为切实保障群众知情权，瓜州县在监督平台上推行政策依据公开、审批过程公开、发放结果公开、权力运行公开，确保各项公开内容标准化、规范化。乡镇及时将惠农资金补贴对象的各项信息进行调查、登记、审核，将审核签字盖章的表册或实施方案全部上传，实现了审批全流程公开。

“以前，我们惠农资金发放的公示渠道比较单一，只能靠在公示栏进行公示，保留的时间也不长久，有些长期在外务工的群众也看不到，时间长了，群众心里也就有了疑惑和猜忌，上访反映问题的群众也比较多。自创建微平台后，我们发放前将享受人员花名册在平台上进行公示，在各村组的微信群内通知群众查看，发放后，将发放花名册再次在平台上公示，群众对发放情况一目了然，也为我们工作提供了便利，实现了事前、事中和事后全过程监督”瓜州县广至藏族乡纪委书记魏红琴说。

通过一年多的探索实践，瓜州县形成了“打造一个平台、落实四张清单、推行四个公开、发挥五项职能”的“1445”监督模式，村级小微权力监督质效得到大幅提升。瓜州县以乡镇为单位，按照权责对等原则，建立了村级权力清单、责任清单、风险清单和村务监督清单，梳理出村级权力清单42件，责任清单12件，公布“廉政风险提示”70条，有针对性地制定防范措施73条，梳理确定村务监督重点5大类16项47个，做到“清单之外无权力”。为切实保障群众知情权，瓜州县在监督平台上推行政策依据公开、审批过程公开、发放结果公开、权力运行公开，确保各项公开内容标准化、规范化，实现了宣传惠农政策、方便群众办事、规范权力运行、减少矛盾纠纷、健全防控机制五项职能，切实推动各监督主体由被动向主动转变，有效发挥了纪委再监督、群众监督、部门监管和村务监督委员会职能监督作用，形成了监督合力，推动了工作落实。

架起服务群众便民桥

12月上旬瓜州县城迎来今冬第一场大雪。瓜州县城南岔镇南岔村八组村民伏宝科手机没费了，看着屋外面白雪覆盖的道路，伏宝科熟练的拿起手机通过南岔零距离公众号里加载的瓜州县小微权力平台，办事直通车栏目完成了缴费任务。

“现在小微权力平台不仅可以看到村上重大事项和重大支出，现在还增加了服务功能就是好啊，我以前手机交个费得开车到2公里外的镇营业厅缴费，现在大雪天不用出门，通过‘酒事快’躺在家里沙发上就交上了，真是太方便了”伏宝科说。

今年下半年，瓜州县在村级小微权力监督平台新增“我要办事”菜单，开通“部门在线服务”和“办事直通车”功能，按照部门职责权限梳理出64件服务事项，公开受理条A件、申请材料、办理程序、联系电话等内容，群众简要输入基本信息就可以在线申请。平台会自动发送短信至对口部门主要领导、分管领导、业务人员和乡镇经办人员，由部门督促乡镇工作人员24小时内与申请人联系，按规定时限办结申请事项并答复群众，“办事直通车”连接至“酒事快”APP 和酒泉政务服务中心，群众通过微信公众号即可办理生活服务、在线缴费、健康医保等事项。同时，平台开通“自助查询”功能，与甘肃省扶贫(民生)领域监督信息平台有效连接，群众可以通过手机或触摸终端查询各类政策享受情况，还可以通过“留言箱”与乡镇干部在线互动、咨询政策，乡镇通过群众留言及时了解群众诉求，解决群众困难群众，做到把问题解决在基层，矛盾化解在一线，诉求解决在乡镇、村组，成为了新时代“枫桥经验”和乡村治理能力现代化的具体实践。

瓜州县通过打造平台、强化监督、优化服务，真正让信息多跑路、群众少跑腿，实现了群众足不出户开展监督、在线申报，让办事群众在指尖达成“最多跑一次”甚至“跑零次”的目标，确保了村级小微权力规范、有效、阳光运行，有效提升了群众满意度和幸福感、获得感、安全感。

编辑：庄继龙