甘肃甘南州全力打好农村人居环境整治这场硬仗

近年来，甘肃省甘南藏族自治州坚持把农村人居环境整治作为一项政治任务和重大民生工程，与全域旅游无垃圾示范区创建、生态文明小康村建设、乡村文化旅游“一十百千万”工程和脱贫攻坚等紧密结合，统筹谋划、整体部署，紧盯目标、压茬推进，“三大革命”成效显著，“六大行动”稳步推进。

强化领导 高位推进整治行动

州委州政府每年召开农村工作会议全面部署农村人居环境整治工作，州委州政府主要领导同志高度重视、亲自安排，分管领导具体负责、一线指挥，州长办公会议专题研究工作、协调解决困难问题。州委州政府领导干部按照包抓县市工作要求，认真督查调研指导农村人居环境整治情况，党政分管领导深入基层、靠前指挥，及时发现问题解决问题。州人大、州政协将农村人居环境整治工作列为重点进行专题调研视察，督促落实改进工作。州委州政府办公室、督查室不定期开展督查，在甘南州通报工作情况、跟踪问题整改见效。各级农村人居环境整治专项工作组积极作为、狠抓落实，农业农村局等牵头部门深入一线、督查指导、履职尽责、全力推进。制定出台《甘南州关于深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的实施意见》，以及农村人居环境整治1+9配套文件和《甘南州农户改厕技术导则（试行）》《关于扎实推进农村人居环境整治“厕所革命”和村庄清洁行动的通知》等一系列文件强化服务和指导。组织人员外出学习观摩、培训考察，召开现场推进会、观摩推会，开展专项督查，学习交流经验，查找问题不足，集中解决问题。

分类指导 扎实推进“三大革命”

扎实开展厕所革命。按照“因地制宜、宜水则水、宜旱则旱、循序渐进”的原则，充分尊重群众意愿，合理确定改厕模式，引导群众投工投劳，分类改造提升，积极探索总结出了甘南“适应高寒”无害化卫生旱厕模式，攻克了高寒地区改厕难题。甘南州主推采用“五种模式”：在城郊污水管网覆盖及旅游专业村、公路沿线有条件的村庄推广建设水冲式无害化厕所；未纳入污水管网及条件相对便利的村庄建设三格式化粪池厕所或双瓮式厕所；高寒偏远的自然村探索总结适应甘南高寒双坑交替式无害化卫生旱厕或阁楼式堆肥卫生旱厕。截至2020年，甘南州共改建新建农村户用卫生厕所74692座，普及率达到59.5%，超出省定目标任务26.5个百分点。落实中央和省州资金9800万元（其中，中央和省级投入资金4542.4万元，州级投入资金5257.8万元），目前甘南州累计新建行政村卫生公厕620座，按照行政村有1座卫生公厕的目标任务，已基本全覆盖。

分类推进风貌革命。全力推行“六化七改三治”标准，积极推动整治向农牧村家庭延伸，细化到窗台、炕台、灶台、炉台和暖廊、厕所、圈舍、柴房等户内各区域，有效改善广大农牧民的生产生活环境。深入开展村庄清洁行动，共完成创建清洁村庄522个、完成率100%。累计清理农村生活垃圾9701.4吨，清理村内水塘1070口、村内沟渠3904公里、村内淤泥3390.6吨、畜禽养殖粪污等农业废弃物84779.7吨。清理乱搭乱建、乱堆乱放，依法拆除烂墙、烂房、烂圈、废弃厂房棚舍等3796处，清理积存垃圾3805.08吨，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料8584余处。宣传群众1130场次，发放宣传资料32222份，张贴宣传标语1518条。

全力抓好垃圾革命。2017年以来，各县市分批次累计从财政预算筹措2.64亿元，通过机制创新吸纳社会资本220万元，争取省上补助资金和天津援建资金2152.5万元，配备环境保洁人员10317名、配发垃圾清运车1468辆、配置垃圾箱11315个，实现了各行政村有垃圾收集箱、转运车和保洁队伍。甘南州建成投入使用垃圾无害化处理设施50座，其中：垃圾无害化填埋场31座，垃圾热气化处理站19座，日处理量845余吨/天，农村生活垃圾无害化处理覆盖率达92%以上。

因地制宜 有序开展“六大行动”

甘南州以绿色发展理念为导向，开展了农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜利用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用、“四好农村路”建设、村级公益性设施共管共享等“六大行动”，打造美丽宜居乡村正在转变成一种有品格的力量，不断激发着藏区群众追求幸福生活的动力。 截至2020年，甘南州农村生活污水治理率为3.47%，农村生活污水治理管控率为6.92%。按照建好、管好、养好、运营“四好”农村路建设要求，完善村庄交通路网，打通村庄“经脉”，目前甘南州建设自然村组道路2494公里，硬化村道98520公里、巷道156334公里、庭院步道12574公里、牧道105公里、旅游栈道75公里，如期实现了甘南州具备条件的乡（镇）、建制村100%通客车目标。已完成生态文明小康村规划编制1603个，村庄规划覆盖率55.89%，并正在落实2020年省级国土空间规划项目。以畜牧大县和规模养殖场为重点，以有机肥和沼气、堆肥就近还田、充当燃料等为主要利用方向，2020年甘南州畜禽养殖废弃物综合利用率达到75％，规模养殖场粪污处理设施装配率95％，大型规模养殖场粪污处理设施装配率100％。甘南州每年争取省级农业环保专项资金60万元左右，扶持建立废旧农膜回收加工企业3个（临潭、舟曲、卓尼各1个），建立回收网点33处（临潭县16处、卓尼县10处、舟曲县6处、合作市2处）。年回收废旧农膜1600多吨，回收率约81％，达到了省定工作任务。甘南州662个行政村均设立了村级公益性设施共管共享理事会，落实公益性岗位10823个，建立“五个一”(一个工作机构、一套管理办法、一个理事会、一个管护基金、一批公益性岗位)管护机制，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，各项管护工作正常运行。

探索创新 建设美丽宜居村庄

甘南州大胆探索，在“环境革命”的同时打造以“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大工程为核心的生态文明小康村。截至目前，甘南州总投资156亿元，共建设环境友好型、红色旅游型、生态体验型、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型、党建示范型生态文明小康村1603个，实现了从先行先试到全面推开，从“点上开花”到“面上结果”。极大提升了农牧村的整体生产生活水平，切实增强了广大农牧民群众的获得感和幸福感。2019年甘南州深入实施文化旅游“一十百千万”工程，高标准建设文化旅游标杆村17个、全域旅游专业村103个、具有旅游功能的生态文明小康村297个、精品民宿和农家乐3000余家。2020年在甘南州启动创建“全域无垃圾、全域无塑料、全域无化肥、全域无公害、全域无污染”生态文明新甘南，抢占生态文明制高点，打造绿色发展升级版，为农牧村发展打开了新的局面。

成果丰硕 乡村建设亮点纷呈

甘南州成功创建了全国民族团结示范州，3个村被评为国家级民族团结示范村,9个村被评为省级民族团结示范村。卓尼县同时入选“中国最美县城”“全国村庄清洁行动先进县”“全国农村人居环境整治成效明显的激励候选县”榜单，迭部县被评为第四批国家生态文明建设示范县,卓尼县和合作市成功创建国家卫生城市。甘南州被确定为省级乡村建设示范州，积极探索经验，发挥引领作用，示范推进全省乡村建设行动。甘南州有16个村荣获“全国美丽乡村”“中国美丽乡村百佳范列”“全国乡村旅游重点村”“中国乡村旅游模范村”等荣誉。世界旅游联盟发布的2018—2020年100个“旅游扶贫案例”中甘南州独占鳌头荣获3例，创造了全国市州第一。共有41个村镇命名为国家、省级生态乡镇、生态村。碌曲县尕秀村被人民网评选为改革开放40年来全国49个“美丽乡村”样板之一。扎尕那、阿万仓晋升4A级景区，甘南荣获“2020中国最佳民宿度假目的地”称号，临潭万人扯绳等五个项目入选第五批国家级非遗项目名录。

编辑：秦子雯