庆阳市农业农村局聚焦关键环节巩固拓展产业扶贫成果

为持续壮大脱贫地区特色产业同乡村振兴有效衔接。庆阳市农业农村局于3月30日印发了《2021年巩固拓展产业扶贫成果重点工作责任清单》，聚焦产业集群、企业培育、风险防控、科技创新、制度建设等关键环节全面抓促，努力促进巩固拓展产业扶贫成效同乡村振兴有效衔接。

巩固到户产业扶贫成果

严格落实“四个不摘”要求，对脱贫攻坚期内享受到户产业扶持资金的脱贫户，通过直接补助资金发展起来的种养产业，按照“五挂钩”原则，继续采取“以物代补”“以奖代补”等形式，调动农户多种多养、种好养好的积极性和主动性，并充分发挥县乡农业技术人员、村级动物防疫员的作用，加强农技农机技术服务，开展针对性实用性培训，精准培育壮大增收产业，确保已发展起来产业的持续性和稳定性。通过到户产业资金入股龙头企业或农民合作社的，按照“风险共同、利益均沾”的市场机制，逐步建立农户与企业、合作社共同承担市场风险的利益联结机制;农户不愿意继续入股的，由企业、合作社回购股份。企业、合作社因经营不善破产或解散清算时，在按照法律规定清偿债务后优先保障农户权益，并引导其将资金用于发展种养产业。

着力打造优势特色产业集群

坚持“南牛北羊、塬果川菜、草畜平衡、农牧循环”的总体思路和“四区四带”产业布局，全力培育肉羊、苹果、肉牛、生猪、肉鸡、饲草、中药材、瓜菜八大主导产业，着力打造肉羊（奶山羊）、苹果、肉牛、生猪、肉鸡、饲草等产业集群。全年新增肉羊190万只、肉牛15万头、肉鸡4000万只。统筹抓好羊肉、牛肉、禽蛋奶及水产渔业生产，确保城乡居民“菜篮子”周年供应。调整苹果产业布局，鼓励利用山地栽植苹果，更新栽植苹果6万亩。加快幼园管护和老果园更新改造，改造老旧郁闭果园6万亩，促进果业提质增效。种植中药材45万亩、一年生牧草110万亩；进一步扩大设施瓜菜和高原夏菜规模，确保瓜菜面积达到110万亩。

建立监测对象产业发展帮扶机制

紧盯脱贫地区脱贫不稳定、边缘易致贫和低收入人群，对具有一定产业基础且自愿发展产业的监测对象，继续采取以奖代补、达标奖励、户托社(企)管等方式，落实到户产业补助政策，扶持引导多种多养，扩大规模、增加收入。继续加大龙头企业引培力度，扶持办实办好农民合作社和新培育家庭农场，鼓励引导新型经营主体建立绿色标准化种养基地，通过订单收购、土地流转、入股分红、打工就业、提供产前产中产后服务等形式，把监测对象“嵌”在产业链上，带动低收入人口增收致富。

持续推进合作社规范提升

按照有种养基地、有良种供给、有农业机械、有产销订单、有储藏或加工场地“五要素”办实办好合作社，加大合作社财务、管理、运营等培训力度，积极创建国家级和省级示范社，鼓励扶持家庭农场、种养大户改善生产条件，提升经营能力。培育家庭农场600家，创建市级示范性家庭农场50家。进一步健全完善农技（机）推广、动植物疫病防控、劳务信息服务，构建覆盖全程、综合配套、便捷高效、服务社会的农业社会化公共服务体系，推进1乡1个农机合作社、1村1个植保机防服务队建设。

不断加强龙头企业培育

围绕延链补链强链，总结拓展“环县模式”“宁县模式”，持续加大龙头企业引培力度，庆阳市计划新建改扩建农产品加工企业20家、争取新认定省级农业产业化重点龙头企业14家、认定产业联合体2家。通过奖补支持企业扩大生产规模、调整产品结构、延伸产业链条、加大技术改造，鼓励龙头企业下联合作社带农户建标准化规模化种养基地，上联市场开发生产科技含量和附加值高的精深加工产品，推动农产品产地加工形成规模。加强对本地区龙头企业负责人的培训，不断提升龙头企业经营管理能力和水平。

推进农业保险高质量发展

认真贯彻落实《甘肃省2021—2023年农业保险助推乡村振兴实施方案》，持续推进农业保险“增品、扩面、提标、降费”，会同财政、金融及保险机构全面落实省上下达的三大类26项农业保险任务，力争4月上旬全面完成苹果、花椒、樱桃等早春开花类作物承保任务。庆阳市参加农业保险农户数达到23万户、其中已脱贫建档立卡户11.7万户，小麦、玉米、马铃薯、生猪等粮食和重要农副产品保险覆盖率实现稳中有增。鼓励有实力的农业龙头企业、农民合作社等农业经营主体与农户建立利益联结机制，带动农户参加农业保险。协调督促保险经办机构依法依规开展农业保险防灾减损、查勘定损、承保理赔工作，提供优质、高效保险服务，做到应赔尽赔、足额理赔。

切实加大农产品产销对接

围绕八大主导产业，加大“甘味”庆字号品牌培育，争取申报第二批“甘味”农产品区域公用品牌2个、企业商标品牌10个以上，认证“三品一标”农产品10个以上。积极组织农业龙头企业参加省内外农产品展会，大力推介庆阳特色农产品。积极筹办“中国•庆阳农耕文化节”“农民专业合作社论坛”和庆祝“农民丰收节”系列活动，以节会树品牌、促销售。督促指导庆阳市已建成果蔬保鲜库投入使用和已购置移动保鲜车全面运营，指导实施主体建立日常管理机制，切实发挥应有的作用，增强农产品错峰销售能力。

开展多层次全方位技术培训

坚持扶业与扶志扶智相结合，结合产业发展实际遴选培训对象，创新培训方式，充分发挥驻村农技员和产业发展指导员作用，开展政策宣传、技术指导、帮助已脱贫户选择产业、产销对接等服务。实施乡村振兴人才培育行动“百千万”计划，组织开展合作社带头人、农业科技明白人、新型职业农民等开展多层级培训，年内引进高层次人才100人，扶持高校毕业生1000人，培训合作社理事长1000人，培育新型职业农民10000人、乡村振兴管理人才100人，开展实用技术普及培训13万人，为加快推进乡村振兴提供人才保障和智力支撑。

加快农村集体产权制度改革

积极推进农村“三变”改革与“331+”产业扶贫模式有机结合，将村级各类资源、资产、资金入股龙头企业、合作社等新型经营主体，参与经营、股份合作、按股分红，培育壮大村级集体经济。严格按照《甘肃省农村集体产权制度改革试点方案》，在基本完成集体成员身份确认工作的基础上，进一步加快聚焦股权设置、资产量化、集体经济组织组建、登记赋码、成果归档、数据录入等关键环节工作进度。确保8月底前全面完成改革任务，所有行政村完成集体经济组织组建和登记证书申领工作。9月底前完成县级自查和整改提升，10月底完成市级核查工作，迎接省级抽查验收和中央评估验收。

编辑：韩文萍