永登县依托名镇优势 打造特色小镇

红城镇是河西走廊东部门户，丝绸之路穿境而过。这里生态优美，历史悠久，文化灿烂，物阜民殷，有“善民福地”之称。自古为商贸集市、文化中心、军事要地，有“古道第一镇”之称，明清时为陇上“四大名镇”之一。2018年，红城镇被国家住房和城乡建设部、国家文物局联合公布为第七批中国历史文化名镇，地理位置重要，区位优势十分明显，在兰州市一小时经济圈内，离兰州市50公里，西宁市区100公里，处在一带一路关键节点上。2019年实现整村脱贫摘帽。

一、抓规划编制，高起点谋划红城镇“12256”乡村振兴战略实施计划

红城镇将依托历史文化名镇品牌，充分发挥历史文化遗产和生态文明资源优势，深入推进文化产业和旅游产业融合发展，实现资源共享、优势互补、协同发展，加快公共基础设施建设力度，注重节会经济，办好传统节会，全力谋划实施“12256”乡村振兴计划。

“1”是依托国家历史文化名镇优势，加快公共基础设施建设，建设幸福美丽新红城；“2”是挖掘国家历史文化名镇的文化资源和田园风光的生态美学价值，做足历史文化和生态文明两篇文章；“2”是以永安、宁朔两大综合市场餐饮服务一条街为支撑，活跃商贸经济，打造以下河山水田园度假区、红城感恩寺、徐家磨田园综合体等主要景点组成的红城精品一日游旅游线路，培育商贸和旅游两个主导产业；“5”是打造五个大景区：一是感恩寺历史文化遗产景区，包括清明山、山陕会馆、文昌殿、统街区、古民居、永宁新村；二是徐家磨村田园综合体，包括河儿坝清泉，清水河、清凉寺以及徐家磨村传统文化灯会；三是下河村山水田园度假区，四是凤山西夏文化体验区，包括古城玉山遗址。五是红城湿地公园，范围是庄浪河红城段。“6”是以“党建引领、政府主导、群众主体、能人带动、协会运作”的方式办好6个具有地方特色的传统节会：一是红市花灯文化旅游节；二是清明文化旅游节；三是红城宗教文化旅游节；四是下河村山水田园度假区旅游节；五是红城子七夕文化旅游节；六是西夏文化旅游节。

二、抓乡村建设，高标准推进脱贫攻坚成果巩固拓展与乡村振兴有效衔接

一是发挥龙头带动作用，加快特色产业发展。加大劳动力就近就业力度，协调甘肃建刚碳化硅有限责任公司本地吸纳务工人员120人，月收入5000多元；华山村引进甘肃康宝宁电子科技有限责任公司生产电子设备和产品组装，吸纳村上留守妇女20多人就业；玉山村天勤合作社种植七月白菊、高原皇菊、玫瑰、红花等作物400亩，带动280户村民进行种植创收；甘肃绿思缘惠农生物科技有限责任公司投资400多万元依托庄浪河畔湿地发展集养殖、垂钓、休闲于一体的产业，公司长期用工20人；众鑫旺合作社流转土地100多亩种植玫瑰、红花、高原夏菜等，并建成初级加工车间，长期用工40多人。支持培育特色产业做强做大，红城镇寰宇种植养殖农民专业合作社承包了1200亩荒山，养殖肉牛500多头，俞成孔专业合作社流转土地3000多亩，养殖肉羊2000只，全镇共发展养羊大户34家，养羊2万只，形成了集种植、养殖、销售为一体的循环产业链。放大千层月饼进央视优势，做足小烧饼大产业的文章。

二是聚焦项目建设，着力增强发展支撑。争取红城镇开设高速公路出口，盘活永宁新村，助推乡村振兴。积极争取资金完成下河大桥危改项目，投资500万元完成进化村危桥改造项目。争取华山村开设天燃气出口，全镇年内接通天然气，加快新能源使用进程。进一步深化“三变”制度改革，争取下河村山水田园度假区项目立项，以市场化运作、公司化经营的方式引进公航旅等多家投资单位，以农民为股东的方式打造全县“三权分置”示范点。

三、抓基层服务，高质量提升乡村基本公共服务水平

一是提高教育教学质量。全力“推进学前教育、均衡义务教育、提升基础教育、扩大优质教育”，着力规范办学行为，大力开展“五园”创建活动，推进素质教育，深化特色学校建设，努力提高教育教学质量，竭尽全力精心打造人民满意的红城教育。   二是提升群众卫生健康水平。建立重点人群健康有人管的长效机制,落实国家和省级基层能力提升培训项目，持续开展卫生技术人员中医药知识技能培训，进一步提升红城中心卫生院和村卫生所的服务能力。三是健全完善社会保障。广泛开展全民健身活动，举办红城镇农民艺术节等群众性文体活动。抓好《红城镇抓党建促乡村振兴五年劳务技能培训计划》，完成劳务技能培训5000人，实现每户有一门实用技术致富，在培训农民上有创新。全面实施全民参保计划，落实养老保险全国统筹，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。完善各类应急预案，积极应对洪涝灾害、极端天气和突发事件，切实提升应急处置水平。

四、抓乡村治理，高品质促进城乡面貌显著改善

深入推进全域无垃圾专项治理和农村人居环境整治五年提升行动，提高镇环卫所和村卫生室服务水平，发挥垃圾填埋厂和污水处理站作用，全面彻底解决全镇生活污水和生活垃圾。投资1600万元建成特色小城镇垃圾填埋场项目，投资700万元建成红城镇污水处理站项目，投资320万元完成3.5公里污水管网建设工程。继续实施国土绿化行动，年内义务植树1万株，美化绿化红城。深化平安红城“十抓十促”经验做法，建设法治红城，助力乡村振兴，典型经验在法制日报、甘肃省委主办的《党的建设》杂志刊登。发挥宁朔村全国文明村示范引领作用，创建省级文明乡镇。抓好秸秆、垃圾、荒草、枯叶禁烧工作，确保空气质量持续改善。全面落实“河长制”，强化环境保护和庄浪河沿岸流域综合治理，有效防治土壤污染。投资800万元实施华山村、野泉村美丽乡村建设项目，积极申报徐家磨村、宁朔村省级乡村建设示范村，以完成下河村国土空间规划为重点，全面完成红城镇国土空间规划，为实施乡村建设打下坚实基础。

五、抓责任落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果 

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今年起，“三农”工作重点从集中精力脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，目前，我镇有监测户5户20人，边缘户15户55人，对此，乡镇党委会切实扛起主体责任，党委书记认真履行第一责任人职责，不断强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。

一是驻村帮扶力量充分发挥好六大员作用。积极帮助村党支部解决党建工作中存在的困难和问题，扎实抓好“党史学习教育”、“四抓两整治”等工作，积极为党员上党课，提高农村党员素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是当好村情民意调研员，制定完善发展规划。二是当好政策法规宣传员，有效推进各项工作。三是当好富民强村服务员，增强农村发展动力。四是当好矛盾纠纷调解员，维护社会和谐稳定。五是当好制度建设督导员。六是当好组织建设指导员，提升基层党建水平。

二是村党支部书记靠实第一责任人的责任。村党支部是党在农村的最基层组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心，是团结带领广大党员和群众建设有中国特色社会主义新农村的战斗堡垒。基层党支部把主体责任“扛”起来。把强班子、带队伍放到首要位置上来，切实增强农村党组织的凝聚力和战斗力。村党支部书记要切实履行第一责任人职责，就像经营自己的家庭一样来对待村里的各项事务，发挥好“传帮带”作用，谋划好村级发展规划，充分激发村“两委”班子和党员群众参与村级事务的积极性，争做推动农村发展的“排头兵”。

三是积极动员农民群众“动”起来。坚持农民主体是中国共产党农村工作的基本方法。保障农民主体权利，需要农民群众全面参与、一起建设、广泛监督项目建设、产业培育、农村人居环境整治等各项工作开展，充分尊重群众的主体地位，全面调动群众投身乡村振兴伟大实践的积极性内生动力。一方面，具体工作中要尊重群众的各项权利和首创精神，干不干、怎么干、干得怎么样都要有农民群众的参与，工作成效判卷的权利在于广大农民群众。另一方面，农民群众是各项工作推进的受益主体，相对应的需要承担一定的责任义务，需要广大农民群众积极发挥主动性、创造性，投工投劳，发挥参与主体、建设主体作用。

（李庭明  中共永登县红城镇委员会书记）

编辑：李秀清