陇南市巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接增收情况综述

近年来，陇南努力克服疫情、灾情等多重不利因素影响，抢抓国家和省上扎实稳住经济的一揽子政策措施有利机遇，因势利导，顺势而为，强种植、强养殖、强劳务，扶弱势，降开支，通过“三强一扶一降”，增收与节支并举，确保脱贫群众收入实现稳中有增。

康县望关楞上村经济林。

强种植、养殖、强劳务  牢牢夯实脱贫群众增收基础

强种植。周忠义是武都区外纳镇周家山村的油橄榄种植大户，承包荒山荒坡640亩，今年鲜果产量达26吨，收入达18万元，带动周边群众60多户,户均增收5000余元。2022年，全市油橄榄产业种植面积达91万多亩，覆盖7县区，同比增长21.25%；橄榄鲜果产量4.72万吨，同比增长12.92%；产值达到29亿多元，较去年增加4.26亿元，增幅为16.99%。近年来，陇南牢固树立大抓产业的鲜明导向，以农民增收为主线，大力实施特色产业三年倍增行动，强力推进山地特色产业提质增效，重点推进核桃、花椒、油橄榄、中药材、茶叶5条全产业链建设，特色产业面积稳定在1000万亩以上，年产值达到240亿元，对农村居民人均可支配收入贡献率达到42%。

武都区郭河镇营山花椒产业。

强养殖。两当县借势蜜粉源植物丰富的特色生态资源，形成了集蜂农生产、合作社服务、联合社管理、县富民公司销售的一体化产业体系，培育建成蜂业龙头企业4家，大型蜂业合作社35家，带动2300余户参与中蜂发展，人均增收超4000元。目前，全市养蜂规模发展到48.5万群，中蜂养殖占到全省的70%、全国的1/15；蜂蜜产量3952.8吨，产值达到3.19亿元，“甜蜜事业”助农增收的成为一大亮点。多年来，陇南创新强农联农带农机制，大力发展牛、猪、鸡、中蜂等特色养殖业，推动农户小散养殖向规模化、标准化、现代化养殖转型，全市牛、羊、猪、鸡存栏达到899.3万头（只），肉蛋奶产量9.44万吨，产值35亿元，特色养殖成为稳定群众增收的重要产业。

强劳务。陇南充分发挥劳务大市的资源优势，努力为脱贫劳动力提供精准就业服务，着力培育劳务品牌，通过“三个一批”，使劳务经济成为群众增收半壁江山。对外输转一批。共注册“礼贤妹”“乞巧妹”等劳务品牌21个，开展“春风行动”等招聘活动，充分发挥青陇协作、劳务公司服务等中介作用，今年全市输转劳动力68.51万人，其中脱贫劳动力33.1万人。内部消化一批。通过项目用工、以工代赈、乡村就业工厂吸纳多措并举，打通岗位与脱贫人口劳动力服务渠道，市内就业14.44万人，帮扶车间吸纳就业1.1人，其中脱贫劳动力5557人，公益性岗位兜底安置就业5.5万人，确保实现零就业家庭动态清零。回乡创业一批。通过税收优惠、贷款扶持、技能培训、开店指导等举措，鼓励回乡青年投身建设电商村级服务点、创业孵化园建设，实现在家门口就业增收。全市农民工回乡创业人数累计超过3.5万人，成功领办创办各类企业和个体工商户3万余户。

扶危济困  确保弱势人群收入稳定增长

大力扶持低收入弱势人群。成县沙坝镇土陶烧造有上千年历史，当地有效利用“沙坝粗陶”非物质文化遗产资源，建成残疾人定向帮扶车间，吸纳周边残疾人等弱劳力学习制陶技艺和务工就业600余人次，人均增收600元以上。陇南现有残疾人口20.1万，占到总人口的近7%，市上进一步加大对“老弱病残”等无收入来源群体的关爱帮扶范围，足额发放生活补贴和津贴，实用技能累计培训4.3万名，临时救助5.74万人次，带动1.6万名残疾人实现就业创收，大力推行“资金+物资+服务”救助模式，采购发放生活实物1844人次、45.14万元，有力保障了弱势人群的生产生活。

陇南文县茶园。

大力扶持地质灾害受灾群众。尹海燕是宕昌县南阳镇杨集村因地质灾害而搬迁的村民，“每年天一下雨，泥石流很大，又滑坡又操心，家里孩子睡不着我们也睡不着，自从搬进安全舒适的新房，再也不用发愁了”。陇南生态环境脆弱、自然灾害频发，全市像杨集村这样曾经被确定为地质灾害隐患点的就有6700个。面对危机与挑战并存的环境，陇南抢抓机遇，把生态及地质灾害避险搬迁作为一项功在当代、利在千秋的重大民生工程，确定了“以进城入镇为主、农村安置为辅”的搬迁安置方式，让每户群众“应搬尽搬、不落一户”，帮助群众搭建安全屏障，更好地实现安居乐业，“十三五”期间，共实施搬迁1.49万户6.18万人，今年已完成进城入镇搬迁4155户1.7万人。与此同时，陇南把搬迁群众后续扶持与乡村振兴、县域经济统筹发展结合，谋划搬迁群众就业及后续扶持项目106个1700万元，着力推动产城人深度融合，有效提升搬迁群众幸福感。

降低群众开支  多产发展稳增收

抓电子商务降成本。充分利用陇南电商扶贫示范市资源优势，在全市范围内推广电商平台微信小程序、APP和H5三端综合应用商城，入驻商家733家，增加日用消费品、汽车销售、加油站、餐饮、住宿等规上企业服务类目，上架产品1.9万余款。有效应对疫情对农产品滞销影响，加强县乡村三级物流体系建设，推进东盛物流园统仓共配业务，共整合商贸快消品企业40多家（涵盖80%的市场主流快消品），整合快递企业9家，开通5条邮路，形成了覆盖36个乡镇383个村的快递网络，畅通了农产品出村进城、工业品下乡进村的渠道，有效降低了农产品出村进城的路费等销售成本。同时，为切实减少购买中间环节费用，依托陇南电商平台，组织全网各类网店开展满减促销等线上营销活动，通过农产品代销、日常用品代购等方式，切实降低农户购买成本。以多多买菜为例，该平台产品价格平均低于市场价20%-30%，2022年平台累计售卖200多万次4000万元，比较市场价优惠约800多万元，每单平均可以为消费者节省约4元。截至目前，平台各类网店稳定在1.4万家，发展近50多万会员，人均年节省消费120元，累计节省消费6000万元。

武都区汉王镇贺家坪油橄榄示范基地。

抓农业保险降损失。开展农业保险专项惠农政策进村入户行动，加大全市主要种、养产业投保范围，切实分担化解农业灾害损失，保障农民收益。全市已实施签单35个保险品种，参保农户21.49万户1492.22万亩（头、只、箱、袋），支付赔款2776.12万元，从中直接受益农户2.6户次，有效减少了群众损失。

抓大病救助降支出。对特殊群体个人缴费部分实行分类资助，实现全民参保，建立高额医疗费用支出预警监测，对医疗费用刚性支出较大群体，落实基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障和二次倾斜救助，落实对特困人员、孤儿、低保对象、农村返贫致贫人口通过降低起付线、分段报销等倾斜支付政策，全市大病专项集中救治病种扩大到35种，切实减轻困难群众和大病患者医疗费用负担。截至目前，全市落实参保资助100.77万人，资助资金1.3亿元，防范群众因大额医疗支持的风险。

抓救助保险降风险。聚焦“三类户”致贫返贫风险，有效预防农村人口特别是因灾、因病、因学、因意外事故设立“政府救助保险项目”，对造成“两不愁三保障”出现反弹的及时启用防止返贫专项资金，第一时间从急从快消除返贫致贫风险，上牢防止返贫致贫的“安全锁”，自专项资金设立以来，累计投保157.7万人542.3万元，有力降低了群众返贫致贫风险。

抓移风易俗降彩礼。高彩礼不仅增加了农村男性青年的结婚成本，还严重破坏家庭和睦、乡风和顺。礼县、西和县通过举办首届“向高价彩礼说不”移风易俗新婚礼、为新婚夫妇颁发“新青年”奖牌，赠送彩电等方式，树立婚事新办的社会风气和健康向上的生活方式，先后为50对农村青年举行集体新式婚礼。同时以“关键少数”推动农村老党员、老干部等“五老人员”和新乡贤在治理高价彩礼、推动移风易俗中发挥重要作用，摒弃攀比心理，科学合理有计划开支，进一步减轻家庭负担。

来源：陇南乡村振兴微信号

编辑：韩凝