筑牢返贫防线 推进乡村振兴——定西市完善“网格化”防止返贫监测和帮扶工作体系纪实

在“三抓三促”行动中，定西市结合巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，深入开展以“互学典型经验、互查工作短板、互促成效提升”为主要内容的固成果、促振兴工作，创新提出“1141”防贫监测和帮扶工作体系，打出“组合拳”， 织密监测帮扶网，守牢防返贫底线。

建立防返贫监测体系

防返贫贵在因地制宜织密监测网。定西市结合农户基数大、居住分散的实际情况，组成多个调研组深入各县区农村一线开展调研，优化完善形成了“1141”网格化防贫监测体系。即推广使用“甘肃一键报贫”程序；健全由网格员、网格长、总网格长、网格指导员组成的“网格化”风险排查机制；细化完善农户自主申报、基层干部排查、行业部门监测预警、社会监督发现的“四位一体”发现响应机制；统一规范入户核查机制，及时将存在致贫返贫风险的农户纳入监测对象。

定西市全面推广运用“甘肃一键报贫”程序，有效拓展发现响应渠道，并在市县乡村确定“一键报贫”管理员，专人负责每天督促核查“甘肃一键报贫”的受理情况；将全市65万户农户，划分为2.63万个网格，构建纵向到底、横向到边、立体交叉的监测人口网格化管理格局；充分发挥网格员“一线吹哨人”的责任，探索出“小组网格”模式、“1+1”模式、“微网格”模式等多种常态化排查网格设置模式，及时发现致贫返贫风险点。

今年以来，定西市先后收到“甘肃一键报贫”申报2860件，已办结2702件，158件正在核查评估，有134户618人通过“甘肃一键报贫”新纳入监测对象。

制定“一户一策”帮扶计划

在巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”中，定西市严格落实“四个不摘”，及时为监测对象制定“一户一策”帮扶计划，落实产业帮扶、就业帮扶等10大帮扶措施。对新识别的监测对象，10个工作日内制定完善“一户一策”帮扶计划。

为了将帮扶措施落实落细，定西市持续加强现有政策延续、优化和调整工作，将财政衔接资金用于产业的比例提高到60%以上，并制定《关于持续稳定增加低收入组脱贫人口和监测人口收入的若干措施》，重点关注全市人均纯收入低于1万元的6.28万户27.45万人低收入脱贫人口和监测人口，细化增收8条措施和脱贫人口收入季度监测机制。

今年3月，定西市召开全市脱贫人口稳定增收现场推进会议，要求各县区统筹各类资金予以重点扶持，确保收入只增不降。截至目前，已累计为1.45万户落实产业帮扶政策，2.1万人落实就业帮扶政策，1.72万人落实教育资助政策，1.65万人落实医疗救助政策，为0.56万户发放小额信贷2.48亿元，将0.82万户2.96万人纳入兜底保障范围，做到纳入监测的“三类户”帮扶全覆盖。

“一封信”点对点反馈整改

今年我省组织开展“三抓三促”行动，定西市迅速出台了《关于在“三抓三促”行动中开展固成果促振兴“互学互查互促”工作实施方案》，高起点开局、高标准推进、高质量落实。3月份，市上抽调市直各部门骨干，组建督查组，结合巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”，重点对监测对象风险消除的精准性展开督查，对发现的问题，以“一封信”的形式，给各县区委书记点对点反馈整改，效果明显，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

4月初，市上再次抽调各县区纪委监委、乡村振兴局、农业农村局等部门人员和乡镇人员，组建7个县区交叉互查组，对已标注为风险消除的监测对象，开展帮扶效果核查评估和“回头看”；对风险消除不稳定、不精准、整户无劳动力、帮扶成效不明显的监测对象，坚决进行回退并加紧“补课”，确保监测对象风险消除精准；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按程序重新识别认定。截至目前，定西市64%的监测对象，已消除返贫致贫风险。

来源：甘肃经济日报

编辑：王月英