清水：“四好农村路”赋能乡村振兴

仲夏时节，走进甘肃省清水县，条条公路纵横交错，宽阔平坦，灵动壮美的公路网和青山掩映的和美乡村相得益彰。四通八达的“四好农村路”像一条条“血管”，唤醒沉睡的村庄，催生乡村的“蝶变”，成为帮助村民脱贫致富的幸福大道。

近年来，清水县紧盯破除制约乡村发展的交通“瓶颈”，着力巩固提升“四好农村路”全国示范县创建成果，全面推进农村公路建管养运综合协调发展，为乡村振兴铺就“快车道”。

协同发力抓建设，构筑畅乡通村交通网。 统筹规划路网。树立“大交通”理念，统筹乡村建设、产业发展、旅游开发等，系统规划农村路网，实现城乡交通规划一张网、建设一盘棋。采取新建、改造、升级、联网等方式，逐步硬化沙土路、提升“老化路” 、拓宽 “瓶颈路”、打通“断头路”，农村公路总里程达1682公里，构筑起外通内联、通村畅乡、安全便捷的路网体系。整体推进建设。实行县级领导包统筹抓调度、交通部门科级干部包项目抓指导、专业技术人员包标段抓质量、一般干部包路段抓进度，定目标、定任务、定人员、定责任、定标准、定时限的“四包六定”责任制，建立健全投入保障、建设管理、土地供应等政策支持体系。近年来，通过整合财政资金、衔接资金、一般债券资金，共投入“四好农村路”建设资金4.4亿元，全县乡镇通三级公路比例达89％，建制村硬化路实现全覆盖，自然村通硬化路率达98％。全程质量管控。编制农村公路《 质量控制技术规程》《质量监督管理手册》等口袋书，建立政府督导检查监督、业主现场技术监管、 第三方全过程质量检测、企业严控程序自检、群众义务质量监督 “五级质量管控体系”和质量终身制、合同管理制、标书约束制、 信用评价制“四项质量管理制度”，全县农村公路质量抽检率达100％，主要指标一次抽检合格率达95％以上。

压实责任抓管理，打好公路治理阵地战。 健全路长体系。创新实施县乡村三级“双路长”农村公路管理模式，建立“巡查、 处置、督查、通报”工作流程和联席会议、信息报送、督导检查、 问题督办、验收考核工作制度，438名三级路长统筹片区资源， 分级抓好道路管护和路域环境整治，做到管理责任到岗到人。创新管理模式。针对农村公路点多线长面广、管护难度大等实际，创新推行“多站合一、资源共享、分片管理”模式，建成5个区域性交通综合服务中心，分片区负责农村公路管理。成立18个乡镇农村公路管理所，设立建制村交通劝导站，将公路管护写入村规民约， 推动日常管理延伸到村、触角到组，形成以点带面、多点连片、 连片成网、功能完善的公路管护网络。推行智慧管理。创新“互联网＋农村公路管理养护”模式，建成集路产管理、路况状态、养护管理、巡查监督等13项应用系统的农村交通运输综合信息服务平台，科学设置主干道治超点，利用班线车、公交车车载成像设施， 实时采集推送农村公路病害、违法行为信息，推动农村公路管护信息化、精准化、高效化，全县农村公路完好率达97％，超限超载率控制在4％以内。

全域覆盖抓养护，建设畅洁舒美样板路。专兼结合常态养护。按照主干道“属地就近，包段养护”、乡村道“包村养护， 包村监管”原则，建立以县站、区域交通服务中心、乡所、村民管养小组为主，421名公益性岗位为辅的农村公路养护体系，通过加强养护人员专业技能培训，配置挖掘机、装载机、灌缝机等设备， 提升养护工作质效。将每月逢5日定为“集中养护日”，并在春秋两季开展农村公路养护“百日行动”，做到病害、隐患及时发现、 及早处置，全县农村公路列养率达100％、优良中等路达 90％。分级负责保障畅通。针对农村公路里程逐年上升、服役年限逐年增加、养护成本逐年增长实际，采取“大修靠项目、小养靠群众”措施，对较小塌方、边沟堵塞等小问题交办至乡镇、村组解决，对道路塌陷、设施损坏等重点难点问题，由交通部门打包形成公路养护维修项目进行集中整修。县财政每年列支养护资金1000万元以上，将农村公路纳入财产保险体系，降低灾毁维修成本。设立 “ 以奖代补”基金，激励引导乡镇和村户投工投劳。生态护路打造风景。坚持“以树养路、以绿美路”，因地制宜栽植行道树1600 公里，建成绿化带1400多公里，种植花卉1700多亩，建成微地形、小节点180多个，农村公路成为“流动风景线”，Ｘ307 线（县道307全段，起点位于清水县与麦积区交界处，终点位于清水县永清镇南峡村，全长48.24 公里）被评为“全国十大最美农村路”。

多元融合抓运营，深挖路衍经济促发展。配套客运。积极推进城乡客运一体化，开通农村班线线路57条、城乡公交线路13条，更新改造农村客运站点94个，建制村全部通班车；探索推行定点接送、定时包车等“定制化服务”， 以更加灵活多样的客运模式方便群众出行。服务产业。坚持“公路围着产业建”，以10个农业全产业链生产基地和“五大产业示范片带”为重点，推动农村公路向田间地头延伸，主产区产业路覆盖率达100％，2022年全县农村居民收入增长7.1％，260个村集体经济收入平均达27.4万元，均位居全市第一。赋能电商。健全“县有服务中心、乡有服务站、村有服务点”的电商物流服务体系，打造客货邮融合发展示范站点 3个，开通示范线路3条，让苹果、樱桃、花椒、艾条等产品搭上电商“直通车”， 畅销全国各地，全县农特产品线上销售达30％、销售收入增加15％。助力旅游。围绕 7条精品旅游线路，建成旅游路18条84.5公里，在花舞北山、香怡南塬、邽山生态园3个田园综合体打造富有地域文化特色的彩化道路13公里，吸引游客打卡观光，促进文旅农康融合发展。今年以来全县接待游客 122.1万人次，实现旅游综合收入2.88 亿元，同比分别增长208.4％和135.6％。

编辑：庄继龙