清水县永清镇：多措并举发展壮大村集体经济

发展壮大村集体经济是建设宜居宜业和美乡村的重要举措。近年来，清水县永清镇立足各村村集体经济发展实际，坚持把壮大村集体经济作为助推乡村振兴的重要抓手，按照“创新机制、拓宽路子、培育特色”的发展思路，通过引入“飞地”模式、创建村集体公司、探索建立非建制功能性联合党委、集体出资助推乡村治理等措施，多措并举发展壮大村集体经济。截止2023年7月底，全镇村集体经济总收入476万元，村均收入26.4万元，其中50万元以上村1个。

永清镇党委副书记齐建强说，“今年以来，永清镇立足资源禀赋和产业优势，突出党建引领，盘活资源、培育产业、用活政策，积极探索村集体经济多元发展新模式。”    

在清水县兄弟兴旺种植家庭农场，记者看到，数座大棚整齐排列，大棚里面种植的蔬菜品种繁多，绿油油的芹菜、油菜、菠菜等长势喜人。该家庭农场负责人张红斌告诉记者，“蔬菜基地占地面积39亩，共有34座大棚，目前已经全部种植完成，主要种植黄瓜、西红柿、油菜、香菜等，每天用工在20人左右。”

为了破解弱村难题，永清镇打破地域、资源限制，统筹整合资源力量，以强村带弱村的方式推行“项目飞地”建设模式，实现各村之间优势互补。以飞入地为主体建设蔬菜种植园区100亩，金银花产业园区3000亩；以飞出地为主体建设黄桃、大樱桃观光采摘园30亩；以两地互建的方式建成豆制品加工厂2100平方米，大豆基地500亩；以多地共建的方式种植万寿菊，有效解决了弱村村集体项目难落地、增收链条难延伸等一系列问题。2022年全镇万寿菊产业总产值329.2万元，带动村集体增收80.7万元。

“今年以来，永清镇积极推行‘飞地’产业园项目建设模式，整合常杨、李沟、马沟三村项目建设资金，在我们马沟村流转土地36.8亩，建设一期高标准连栋大棚蔬菜产业园26座1200平方米，目前一期主体工程已建设完成，正在与种植主体筹备种植事宜。二期计划建设1300平方米，项目建成后将带动三村增加村集体收入18万元，带动周边群众增加务工收入。”永清镇马沟村书记田济斌告诉记者。

为了提高农业农村衔接外部市场的能力和效益，由永清镇18个村共同出资成立了永清镇永轩村集体经济发展有限公司，坚持“进出自愿、入股分红、独立运行”的原则，旨在集中资源力量办难事，通过公司化方式壮大村集体经济。自今年4月份运营以来，村集体公司已向18村提供万寿菊种苗1000万株，以第三方运营的方式向城区5村和7个社区提供垃圾清运服务，以公开招投标的方式承接小型建设项目3个。

清水县永轩农业发展有限公司监事长王鑫告诉记者，“目前公司主要承接万寿菊育苗、种植、城区垃圾清运、微小项目工程建设等业务，预计公司今年总产值将达到300万元以上，带动18村村均增收10万元以上。”

记者来到温沟村便民服务中心，工作人员正在为前来办理业务的村民耐心解答相关问题，刚办完业务的温沟村村民赵红芳说，“有了这个便民服务中心，我现在办事方便得多了，不用经常往城里跑了。”

据了解，为了加强基层党组织建设，更好地发挥基层党组织的政治功能和组织优势，以组织引领推动村集体经济高质量发展，永清镇在西灵山片区探索建立非建制功能性联合党委，由包片领导担任联合党委书记，党建办主任担任联合党委副书记，吸纳联建村党组织书记、驻村干部、相关部门负责人担任联合党委委员。主要提供开设土地银行，提供合作社共建、农资供应、劳务输转、产品推销等服务，引领温沟、马沟、杜沟3村沿川发展食用菌、蔬菜、麒麟西瓜、中药材、花卉等产业2041亩，沿塬建设金银花产业示范园3000亩，栽植万寿菊1000亩，培育村集体“川塬经济”增长点。今年1至6月，联建村集体经济收入达到84.8万元，高出全镇平均值1.9万元。

“今年以来，永清镇在温沟、马沟、杜沟组建西灵山片区非建制联合党委，以组织联盟、产业联育、服务连心、基础联建、治理联动5个方面为抓手，提升乡村治理工作水平。在中心村温沟村建成便民服务中心，从民生事项、组织协办、干部代办、积分兑换、上门帮办打造片区‘一刻钟便民服务圈’。从土地流转、合作社共发展、农机租赁、农资供应、劳务用工等方面联动，支持壮大产业发展，实现产业壮大促发展，乡村治理聚民心。”永清镇西灵山片区联合党委书记张永斌告诉记者。

为进一步激发乡村治理活力，永清镇将积分兑换作为乡村治理的一种载体，用“小积分”助推乡村“大文明”，通过集体出资助推多村治理。即拿出一部分村集体收入，建立线上积分超市，让群众以整治环境卫生、参与村级事务换取积分，村集体以积分向群众兑换实物。通过该方式，群众参与基层治理的积极性显著增强，各村的村容村貌、村风民风正悄然发生改变。

编辑：许丽