瓜州县：壮大村级集体经济为乡村振兴赋能

酒泉市瓜州县把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，坚持党建引领，整合各类资源，推动村级集体经济不断发展壮大，为乡村振兴注入新活力。

坚持县、乡、村一体，夯实发展基础。坚持从顶层设计入手，构建起县委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，相关部门支持配合，乡镇和村具体落实的工作机制，层层压实责任，主动担当作为，凝聚发展壮大村级集体经济强大合力。统筹考虑全县村级集体经济发展实际和资源禀赋优势，研究制定《瓜州县进一步发展壮大村级集体经济实施方案》，配套出台项目支持、资金支持、人才支撑等扶持政策，有力助推了村级集体经济发展壮大。着眼提升村级集体经济发展效能，按照“一乡一方案、一村一计划”的方式，督促全县13个农村乡镇75个行政村结合自身实际，全覆盖制定发展壮大村级集体经济实施方案和工作计划，确保村级集体经济稳步增长。2023年上半年，全县集体经济收入达到916.96万元，同比增长184.4%，村均收入突破12万元。

坚持“点、线、面”延伸，拓展发展路径。以实施“先锋领航”行动为统揽，积极引导农村党员争创“致富带富先锋”，培树党员致富能人1320名、创业致富带富标兵1007户，党员干部带头引进新品种39个、推广优新技术20余项，发展村集体与农户双赢型建设项目11个，形成了集体强与农民富的双赢格局。着力构建以村党组织为核心，龙头企业、专业合作社为支撑的“一核多元”组织体系，大力推行“党支部+合作社+基地+农户”模式，扶持103名村党组织书记和能人党员领办创办合作社，成立祁连戈壁、西域风、洮砚协会等合作社和特色产业党组织39个，建立产业党小组78个，积极推广全产业链党组织服务体系和“五链”建设模式，有力提升了村党组织发展壮大村级集体经济的内生动力。立足发展壮大蜜瓜、枸杞、草食畜等特色产业，实施资产收益项目17个，将产业发展同村级集体经济增收有机结合起来，全县4家龙头企业、75个村股份经济合作社、16家农民专业合作社与2284户已脱贫户建立“保底收益+按股分红+劳务收入+N”的利益联结机制，有效促进村级集体经济提质倍增。

坚持“选、派、育”结合，凝聚人才保障。把加强干部队伍建设作为激活集体经济发展的新动力，深入开展年轻干部“墩苗”计划，先后选派20名干部挂职担任乡镇党委副书记或副乡镇长，85名市县干部驻村帮扶，将精兵强将选派到乡村振兴一线。聚焦提升村干部能力素质，大力实施乡村干部“铸魂淬火”工程，124名村组干部参加大专（中专）学历提升教育，169名乡村干部参与“双挂双学双提升”培养计划，精心开设“乡村振兴大讲堂”，14名县级领导和20名部门单位负责人带头授课，1086名乡村干部在线参加培训和测试，持续育强引领集体经济发展的“生力军”。分领域组织开展领军人才“六大行动”、乡土拔尖人才“三带”行动，打造农村实用人才、农村电商人才等21支乡村人才队伍，按照“走出去”“引进来”相结合的方式，组织乡村干部30余人先后4次赴周边县市学习先进经验做法，破解村级集体经济发展难题，进一步拓宽党员群众致富视野。

坚持“管、审、察”并举，促进健康发展。制定印发《瓜州县村级集体经济组织资金管理办法（试行）》，从资金管理、使用、审批、监督等方面明确21条具体措施，明确村级干部推动村级集体经济发展激励标准、激励认定、监督管理等政策要求，将村级集体经济发展与村干部待遇落实、年终评先树优相挂钩，确保集体资产保值增收、健康发展。制定《瓜州县村（社区）党务、村（居）务、财务公开工作指南》，充分发挥“瓜州e监督”乡村小微权力监督平台作用，推动党务、村务、财务在网上公开，构建闭环监督体系，通过正向激励、反向倒逼，切实激发村党组织书记干事创业热情。健全完善监督管理机制，推行“村账乡（镇）管”制度，严格落实村级账务定期审计和村干部离任审计等财务制度，严格执行“一审四议两公开”制度，确保了农村“三资”管理规范，有力保障了党员群众的知情权、参与权、监督权。

编辑：许丽