敦煌市：学习经验推进乡村全面振兴 锚定目标明确举措铆足干劲

近日，敦煌市印发了学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施方案。方案以学习运用“千万工程”经验为引领，锚定粮食安全、特色产业延链强链、农田基础提升改造、农房建设提质加速、农村改革涉水深化，稳步有序做好乡村发展、建设、治理重点工作，建设和谐和美乡村等目标任务，狠抓十项工作举措，全面推进2024年全市农业农村现代化迈上新台阶。

坚决守牢粮食安全底线。服务保障国家发展大战略，完成粮食安全首要政治任务，“党政同责”签订责任书军令状。重点在稳住面积、主攻单产、力争增产，产量产能、数量质量抓出成效，全面落实粮食播种面积7.7万亩，其中小麦种植面积1.3万亩，粮食产量4.31万吨，确保任务目标圆满完成。

加快高标准农田建设。加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，将高标准农田建设与产业基地建设、高效节水灌溉、全程机械化托管、撂荒地整治、耕地占补平衡等统筹规划、同步实施。按照“串点成线、连线成面、全面覆盖”要求，在串联起已建成高标准农田的基础上，年内建成高标准农田5万亩。

推进特色林果提质增效。充分发挥敦煌特色林果品牌优势，围绕百姓增收产业增效，认真谋划狠抓落实，确保特色林果种植面积稳定在合理区间。建设40亩桃梨杏特色林果新品种引进、试验示范、良种繁育基地，保护推广敦煌本地“土特产”，引进葡萄新品种3个以上，推广阳光玫瑰、新郁等葡萄新品种300亩，全市新植经济林果4000亩，打造特色林果提质增效示范基地5万亩。

加快现代农业示范区建设。把建设现代农业产业园区作为现代农业发展的重要平台和县域经济发展的主攻方向，力争形成以国家级示范园区为引领，市县级园区为依托的现代农业发展新格局。引导资源要素和各类企业向园区集聚，走高效集聚、集群发展的新路子。完善提升国家现代农业示范区中心园区、设施农业园区等13个农业示范园区，实现农业示范园乡镇全覆盖，建成千亩以上示范园1个，百亩以上示范园6个。补齐短板提高良种占比，建成蔬菜良种育苗基地1个，指导培育优良种苗示范棚100座，全市推广优良瓜菜推广面积6000亩。全市蔬菜生产面积累计达到2.55万亩。

加快发展绿色畜牧产业。稳步推进草畜良种改良和扩群增量工作。保障万头肉牛繁育基地、万只羊场、牛羊交易市场等重点产业链项目高质量运营，牛羊交易市场交易量达到10万头（只）以上，万头肉牛繁育基地存栏量达到2000头以上，万只羊场要充分发挥良种肉羊调引和扩繁作用，新建1个养殖规模达到3000只以上的种羊扩繁场。继续实施“20+1”良种调引政策，推广“公司+农户”共同繁育模式，发展200户良种肉羊扩繁户，新增5000只良种基础母羊，全市的肉羊良种率达到85%以上，全市肉羊饲养量达到77万只。

巩固拓展“三位一体”综合改革成效。进一步加强村集体组织领导，健全农村产业发展组织，发挥供销系统作用，建设区域农资储备中心，构建合作金融服务体系，增强“三位一体”改革带来的农机服务、农资直供、金融服务、生活缴费、农业信息共享等现代化、数字化的服务体验，全面提升农业产业社会化服务水平。将棉花、粮食生产作为农业社会化服务的重点，在高标准农田项目镇，筛选综合能力强的农机服务队，结合农业社会化服务项目，建成全程托管服务示范点4个，全市农业社会化服务面积达到5万亩以上。建成粮棉全程机械化示范点10个，抓住全程机械化耕种、田管、采收等关键节点，组织开展全程机械化现场会3次以上，总结形成示范推广经验。

加快推进和谐和美乡村建设。以“业兴民富集体强，村美院净乡风好”为发展目标，分类别开展“十村百组千户”示范创建，创建和美乡村示范镇1个，示范村10个，示范组100个，示范户1000户。以村庄规划分类为先导，因地制宜、因户施策、多措并举、统筹推进，以点带面、串点成线推动农房改造高质量发展，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。通过农文旅融合改造、集中新（改）建、风貌改造、拆除腾退等模式计划改造农房900户，集中新（改）建示范点配套建设水、电、路、绿化等基础设施和农村户厕改造、圈舍改造、改厨、改院。

切实推动全域无垃圾突破攻坚行动。建立“规划先行、以点带面、标准规范、分类指导”的引导机制，深入设施“农村八改”工程。农村安全饮水率持续巩固在100%，具备条件的自然村（组）100%通硬化路，农村光纤覆盖率达到100%，行政村快递物流通达率达到95%以上，新改建农村户用卫生厕所500座，改圈200座。持续推进农村全域无垃圾专项行动，推动农村人居环境整治，重点整治“三沿一部”、集镇、居民街道、农户庭院、农业园区、田间地头等环境卫生。用好“五美庭院”评选、“积分超市”“红黑榜”公示等激励机制，教育引导农民群众养成良好卫生习惯。

持续推进农文旅融合发展。扶持莫高镇新墩村、月牙泉镇鸣山村、阳关镇龙勒村、七里镇杜家墩村发展农文旅融合产业，支持有条件的农户将闲置房屋改造为乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等乡村旅游经营实体，培育发展艺术家村落、高端民宿、特色客栈等新业态。建立集中劳务派遣平台、农文旅务工供需对接信息平台，对从事乡村旅游的劳动力实行公司化运营管理，精准开展多元化技能培训，实现“点单式”服务，引导农村劳动力就地就近就业，全方位带动农户增收。根据“一镇一品”产业特色，举办葡萄节、杏花节、桃花节、丰收节等，推进农业与旅游、教育、文化等产业融合形成新业态。有效发挥“数商兴农”工程和直播基地的作用，推动市镇村三级电商公共服务体系提质升级。定期开展电商培训，促进农副产品直播带货健康发展，扩大农产品网上销售规模。授权实力企业使用农业公共区域品牌，加快敦煌农产品品牌建设，提升敦煌农产品知名度。

加强农村基层党组织建设。突出大抓基层的鲜明导向，强化县级党委抓镇促村责任，深入推进抓党建促乡村振兴。落实抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层党内政治生活、抓基层基础保障，大力整治软弱涣散村党组织、整治“村霸”和党员信教等“四抓两整治”重点措施，强化农村基层党组织政治功能和组织功能。派强用好驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。持续开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治，开展巡察，加强基层纪检监察组织和村务监督委员会协同联动，强化对村干部全方位管理和经常性监督。

编辑：王月英