清水县金集镇：党建引领绘就“共建共治共享”美好图景

今年以来，金集镇扎实推进以党建引领基层治理，聚焦党群服务中心“四化两度”提升、“三线发力”促进创稳质效、“三治”融合抓实乡村善治等关键环节，推动实现“共建共治共享”乡村治理格局。

抓实“四化两度”提升便民服务水平

以群众需求为导向，聚焦村级党群服务中心管理规范化、功能实用化、服务便民化、代办常态化，切实把党群服务中心打造成便民服务主阵地，切实提高群众认可度和满意度。聚焦管理规范化，强化阵地建设。严格按照“六室六有六无”标准，成立工作专班，对12个行政村开展大排查大清理行动，重点查看是否存在党群服务中心设施配套不完备、管理使用不规范等突出问题，针对查摆的问题，建立整改台账，实行“销号”管理，清理各类不规范牌、标识牌等29个，整治维修党群服务中心594平方米，撤销闲置、重复的工作微信群5个，对卫生脏乱差的活动阵地现场批评教育整改，真正实现党群服务中心“瘦身提质”。聚焦功能实用化，提升服务效能。统筹打造“一室多用”“多室合一”便民服务设施。合理利用村文化广场、闲置空地设置村级免费临时停车场36处，公共晾晒场17个，建立便民小驿站12处，累计提供便民服务333次，组织返乡大学生志愿者为留守儿童开展爱心托管、辅导学习48场次，解决辖区留守儿童假期“看护难”的问题。聚焦服务便民化，精简办事流程。12个行政村均设立“一站式”便民服务窗口，在保证服务质效的基础上，全面落实村干部脱产上班、节假日轮流值班、考勤管理等制度，常态化为群众提供政策咨询、法律维权、社会保障、民事代办等服务项目，保证门常开、人常在、事常办，实现“一站式”办结、“一条龙”服务。聚焦代办常态化，优化服务举措。以老弱病残群众为重点，推行民事代办员挂牌上岗和包村联户机制，由村党组织对代办员进行事项办理业务培训，明确每名代办员受理事项和服务对象，做到精准受理、精准办理。组建12支以党员中心户、新时代文明实践志愿者、网格员等为主的村民事务代办队伍，开展代办服务事项278件，尽可能简化办事流程，做到随时受理，限时办结，确保为民服务有“速度”更有“温度”。

“三线”协同发力 党建引领创稳质效

始终坚持基层党建与主动创稳深度融合，坚持服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾“三线”协同发力，探索建立“党组织+网格员+党员中心户”基层治理模式，以党建引领促进基层主动创稳提质增效。网格管理服务保障群众。通过“强化网格管理、实行分区包片、落实闭环管理”模式，不断提升基层治理能力，着力解决群众急难愁盼问题。全镇划分农村网格16个，坚持网格员“日巡查”制度，通过开展“小板凳”宣讲，庭院会议，入户拉家常等方式，及时搜集群众诉求，全面落实镇领导班子成员包村联户、镇村干部入户走访制度，形成“发现—解决—反馈”的工作闭环，今年以来，用心用情用力解决群众急难愁盼问题93个。民事直说畅通诉求表达。坚持党建引领一条主线，以镇、村综治中心为依托搭建两级说事平台，聚焦家里事、邻里事、村里事三类突出问题，采取群众直接反映诉求、诉调警调访调对接、司法所共享、网格员入户排查四种诉求表达路径，坚持把金集民事直说“1234”工作法作为乡村治理的有力抓手，依托党群服务中心，突出说事议事的便捷性，设立“群众说事室”，在田间地头、在室内室外、在线上线下全面畅通群众说事议事渠道，实现干部群众常见面、乡音连线说情谊。今年以来，第一时间收集、处理、办结、反馈群众诉求126件。落实“四化”推动矛盾纠纷化解。强化预防为先，调解优先，运用法治，就地解决工作措施，推动矛盾纠纷化解及时到位。常态化排查。今年以来，立足镇村两级综治中心实体化建设，开办网格员能力提升培训班13期，截至7月底，全镇共排查出各类矛盾纠纷风险隐患167件，全部化解到位，做到了苗头问题早发现、安全隐患早处置、矛盾纠纷早化解。清单化管理。分类建立矛盾纠纷排查调处台账，形成简单问题马上办，一般问题分级办，重点问题综治中心派单办，难点问题政法联席会合商办清单管理模式，确保问题一目了然知晓，快速高效化解。精准化化解。全镇不断强化综治网格治理、社会多元联动、个案精准施策、强化源头治理“四强化”矛盾化解工作法，采取坚持深入了解情况、分析问题根源、制定化解方案、精准落实措施、及时总结经验“五坚持”矛盾化解工作流程，不断总结优化提炼冷却降温法、情理交融法、扶正祛邪法、案例引导法四种纠纷化解方式，实现矛盾纠纷隐患精准高效化解。制度化管控。在分类建立矛盾纠纷台账基础上，同步建立重点、难点问题和矛盾纠纷化解巩固方案，确保专案（事件）专人负责成效巩固，由政法委员统筹协调、综治中心具体联系提醒，巩固责任人半年实地走访一次，政法联席会一年评估一次，有力防止重大矛盾调处反弹现象发生。

强化“三治”融合 走好乡村善治路子

坚持党建引领+“自治为基，法治为纲，德治为先”的“三治”融合治理思路。村规民约内化于心、外化于行。全镇推行村规民约“红九条”，并编排快板传唱，将社会治安、邻里关系、婚姻家庭、调解纠纷、法制宣传、移风易俗等内容纳入其中，设立红黑榜，由支部积极倡导，大力推进，村民互相监督，遵循践行。以村规民约的执行、监督、内化为切入点，强化群众自治、文明德治和法治宣传，推动村规民约在促进破除陈规陋习，创建乡风文明，推动形成移风易俗新风尚。法治宣传常态长效，深入人心。深入实施“八五”普法，推进普法“八进”活动，常态化组织镇综治中心、司法所、派出所、法庭工作人员以印发宣传手册、宣传标语、横幅和制作法制宣传栏等方式，广泛开展禁毒、反邪教、《反有组织犯罪法》等形式多样的法治宣传和法律咨询服务活动。目前，已建成法制宣传栏16个，培育法律明白人89人，累计开展普法宣传教育8次，发放普法宣传资料3100余份，群众遇到困难时找法、解决问题时用法意识不断提升。文明德治人人参与，人人共享。持续开展全镇“小板凳”理论政策和连珠村孝文化广场传统文化宣讲，进一步推广“红黑榜”等有益做法，分类开展“清水好人”“五星级文明户”等文明创建活动，推动形成移风易俗乡村治理新风尚。今年以来评定美丽庭院，星级文明户，“清水好人”400余户，定期开展“积分超市”兑换活动，完成积分兑换8200余分，有效激发群众倡导文明新风的积极性，营造出人人参与文明创建，人人共享文明成果的良好风尚。

来源：美丽金集

编辑：翟歆