肃南县草原畜牧业转型升级典型材料

肃南县是甘肃省草原畜牧业大县，也是甘肃省重要的畜牧业商品基地，全县共有草原面积1.79万平方公里（2677.55万亩），约占张掖市草原面积的70%、甘肃省草原面积的10%。近年来，县委、县政府重点围绕草原承载力，饲草料保障、养殖经营模式和利益联结机制、基础设施与公共服务能力等基础条件，进一步明确目标任务，以草畜平衡为基本原则，科学核定载畜量，促进草原畜牧业生产方式转为暖季适度放牧、冷季舍饲半舍饲。通过项目实施，生态优先、绿色发展的新模式基本形成，规模化、标准化、产业化程度明显提高，绿色畜产品生产能力明显提升，草原畜牧业发展质量、效益明显提高。

一、着力构建草原生态保护和饲草料供应体系，实现草原保护与利用方式转型

1.率先开展“以草定畜、草畜平衡”试点工作。在全省率先开展了“以草定畜、草畜平衡”试点工作，通过试点使全县90%的天然草原实现了由“逐水草而居”的传统畜牧业生产方式向“以草定畜、草畜平衡”的现代畜牧业迈进。

2.全面落实草原生态保护补助奖励政策。自2011年以来，全面落实草原补奖政策，已在全县范围内开展两轮草原生态保护补奖工作，落实草原生态保护补奖面积2091.9万亩，其中，禁牧702.8万亩，草畜平衡1407.7万亩。已落实补奖资金 21.15亿元，2022年2.68亿元补奖资金正在落实中。

3.持续推进草原生态保护与修复治理。肃南县坚持实施“生态立县”战略，因地治宜开展草原生态保护与修复治理，大力推进“三化”草原综合治理，采取围栏封育、免耕补播、松土施肥、虫鼠害防治等措施，累计完成草原围栏1520万亩、草原鼠害治理80万亩、虫害防治120万亩。天然草原总盖度达到70.3%（远高于全省52.9%和全国56.1%的平均水平），草群高度达到17.3cm，草原产草量达到69.79kg/亩。

4.全力推进优质牧草种植加工调制。肃南县把优质牧草种植作为草原畜牧业转型升级高质量发展的重要举措，推行“种植＋生产＋加工＋销售”的新型经营主体全产业链发展模式，推广以苜蓿和燕麦等优质牧草种植为主，建立了完善的饲草料生产基地。全县人工牧草种植面积近12万亩，农作物秸秆饲料化利用率达到68.3%。

二、着力构建畜禽标准化养殖体系，实现传统畜牧业生产方式转型

1.基础设施逐步完善，生产方式加快转变。肃南县委、县政府高度重视草原畜牧业转型发展，积极筹集资金改善畜牧业基础设施条件，先后争取实施了一批畜牧业基础设施建设项目，累计建成养殖小区（场）85个、暖棚羊舍13547座、储草棚1120座、配种站160座，病死畜无害化处理设施102座、牛羊标准化防疫注射圈187处，水电路和牧草收割加工设备配套完善。舍饲半舍饲养殖率达到75%以上，95%以上的小畜越冬实现了暖棚化。加大畜禽养殖标准化示范场创建力度，创建省级标准化示范场5个、市级标准化示范场9个，标准化规模养殖主导作用日趋凸显。积极推进“互联网＋农牧业”发展，建成8个互联网＋绿色畜牧业生产示范点，促进了一、二、三产业融合发展，为延伸产业链条，提升草原畜牧业含金量打好基础。

2.制定标准，规范细毛羊生产。

肃南县从实际出发，制定了《甘肃高山细毛羊生产标准》，大力推行人工授精、绵羊穿衣、机械剪毛、分级整理、规格打包、暖棚养殖和舍饲、半舍饲养殖、动物疫病程序化防治等技术。年改良甘肃高山细毛羊20万只，绵羊穿衣10万只，机械剪毛30万只，标准分级打包销售细羊毛500吨以上，大畜因病死亡率控制在2%以下，小畜因病死亡率控制在3%以下。

3.产业格局初步形成，畜产品质量出众。2021年全县牲畜饲养量达到119.2万头只，其中羊饲养量92.44万只，年内出栏各类牲畜51万头只，肉类总产量12742.3吨、绵羊毛产量1965.94吨、牛奶产量2896.25吨、牛羊皮10万张、鹿茸1吨、人工种植的优质牧草16万吨。实现畜牧业总产值5.4亿元，占农业总产值的65%，占全县国民总产值的15.9%。全县“三品一标”农产品（产地）认证证书达19个，其中有机农畜产品认证4个。“三品一标”农产品占生产总量的比重达到58%以上，高山细毛羊、肃南牦牛、甘肃马鹿为主的特色产品效益显著提升。存续在营农牧民专业合作社373个，其中国家级示范社4个、省级示范社30个，培育创建市级示范性家庭农（牧）场76个，培育县级示范性生态家庭牧场40个。

三、着力构建良种繁育体系，实现家畜品种品质转型

1.加快细毛羊良种繁育提质增效。以持续选育提高品种质量、扩大品种规模为目标，建立品种三级繁育体系，制订品种选育推广计划，建立高山细毛羊配套体系。在适度引进优良种公羊的基础上，建立了以肃南县皇城绵羊育种场、肃南县赛美奴高山细毛羊种畜繁育公司为主体，村种公羊培育专业户为补充的细毛种公羊培育体系，加大了种公羊自繁自育力度，年培育种公羊达1500只，为细毛羊繁育改良提供了充足的种源。大力推广两年三产等细毛羊高繁技术，年改良细毛羊20多万只，细毛羊只均产毛量达到4.04公斤，羊毛综合品质得到显著改善和提高。

2.加大西门塔尔肉牛改良。在充分发挥肃南县12个黄牛冻配改良点作用的基础上，依托临近县区改良点开展黄牛冻配改良工作，年改良黄牛5000头，全县以西门塔尔为主的高代杂交种群数量达到2.76万头。

3.积极推广牦牛复壮改良。持续开展牦牛复壮改良，建成复壮改良示范点6个，年完成牦牛复壮改良3000头以上，复壮改良种群数量达到3万头以上，在皇城、康乐、马蹄、大河等高海拔地区建成了肃南牦牛生产基地。

四、着力构建技术服务保障体系和产业化经营体系，实现经营方式转型

1.强化动物疫病防控，全力保障畜牧业健康发展。建立健全县乡村三级动物防疫网络体系，严格落实动物疫情属地管理责任和生产经营者主体责任，突出强制免疫，持续推动动物防疫社会化服务。将重大动物疫病防控工作纳入考核体系。加大县级、乡（镇）兽医实验室建设力度，提高科学预警水平。全面落实活畜运输车辆清洗消毒等监管措施，全面推进动物防疫检疫信息化建设。严格畜产品安全监管，强化养殖环节投入品和兽药使用的监管，强化产地检疫、屠宰检疫，开展非法添加有毒有害物质、禁用兽药等专项整治行动，加快构建从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理体系。多年来未发生区域性重大动物疫情与畜产品质量安全事件。

2.畜禽粪污处理和资源化利用取得新进展。持续巩固祁连山生态环境整治保护修复成果，严格落实气十条、土十条、水十条，把畜禽养殖粪污污染防治和病死畜禽无害化处理作为重点工作，建成粪污堆积发酵场113座1.5万平方米，病死畜无害化处理池81座2187立方米，规模养殖场粪污设施设备配套率达到100%,畜禽粪污资源化利用率达到89.72%，病死畜禽无害化处理率达到100%。

3.经营主体快速发展，产业链条持续延长。通过招商引资等方式，创办了以祁连山生物科技、草原惠成为主的畜产品生产加工企业，开发以绿色原料为主的保健产品和牛羊肉精细化分割包装为主的冷鲜和熟制系列产品，提高产品附加值，增强企业市场竞争力。建成1个综合市场和4个乡（镇）农贸市场，培育养羊120只以上、养牛30头以上的规模养殖示范户4348户，年育肥出栏肉牛肉羊50多万头（只）。建成共享牧场农畜产品电子商务中心1个，网络营销服务平台5个、网店35家，推动农畜产品、土特产品、民族手工艺品等特色产品“进城”“上网”，形成了线上线下互动、农户客户直通的电商发展格局，以共享牧场为主的线上牛羊肉销售额达到2000万元以上，单价突破120元/公斤，有力带动了农牧业产业化进程。

五、存在的问题与今后的打算

尽管肃南县现代草原畜牧业发展优势明显、核心竞争力突出，但仍存在着一些问题与短板。从整体情况来看，肃南县地处青藏高原北缘，生态地位突出且脆弱，草原生态建设水平相对不高，畜牧产业经济发展相对缓慢，生产方式相对落后，传统养殖方式依旧占主导地位，产品加工体系尚未建成，畜产品优质不优价的问题依然突出。这些不利因素制约着肃南县现代草原畜牧业的转型和发展，也是未来需要重点解决和克服的问题。

下一步，肃南县将按照“三新一高”的发展要求，统筹考虑资源、环境、市场等因素，科学实施《甘肃省张掖市肃南裕固族自治县草原畜牧业转型升级试点项目》，积极推广绿色循环种养模式，走“寒旱农业--生态循环--绿色产品--‘甘味’品牌”的发展之路。全面推进草畜平衡目标，草原畜牧业转型成果更加明显，整体竞争力显著提高，基础设施条件进一步完善，综合生产能力大幅提升；产业化、规模化、标准化程度进一步提高，产品加工增值能力显著增强，品牌带动效应明显提升；生产效能、资源利用率和科技支撑能力有效增强，农畜产品有效供给和质量安全得到保障，现代草原畜牧业的生产体系、经营体系和产业体系基本构建。

编辑：韩凝