清水盛农公司：发展大农业 做强大产业

清水县盛农农业产业发展有限责任公司，是清水县委、县政府紧盯脱贫攻坚、乡村振兴大计，顺应农村“三变”改革大势，立足全县农业产业发展大局，深入贯彻省市“六大产业”发展战略，整合县内资产、资金、人力、信息、企业等各类资源，由县财政注资于2018年6月成立的国有独资公司。自成立以来，公司深入贯彻落实县委、县政府决策部署，聚焦脱贫攻坚这一核心任务，建立“公司+合作社+农户”经营模式，围绕全县农业产业发展实际，按照“县有农业产业扶贫示范园、乡镇有产业基地、村有主导产业、户有产业收益”的产业发展思路和“3+N”的模式（即：培育壮大核桃、苹果、肉牛三大主导产业，发展花卉、中药材、食用菌、山野菜、土蜂蜜等特色产业），整合各类资金资源，高起点规划、高标准建设“五园一中心”，带动合作社发展特色优势产业，助力贫困农户依托产业增收脱贫。

——建立大基地。围绕全县农业产业发展和贫困农户依靠农业产业增收脱贫这一核心目标，着眼建设全省一流产业扶贫示范园，在广泛深入调研的基础上，积极引进智慧农业、高科技农业、现代农业的经营理念，健全智能化、数字化管理设施，科学规划建设食用菌、花卉、中药材、肉牛养殖、加工物流、农产品展销暨电商公共服务中心“五园一中心”项目。按照“一园区一方案一团队”的管理理念，投资1亿元，建设食用菌和花卉产业扶贫示范园区，打造甘肃最大的食用菌生产基地和西北最大的花卉生产基地；投资1000万元，联合甘肃康美现代农牧产业集团有限公司，建设全省一流的养殖示范园区；投资1300万元，带动合作社发展山野菜、肉牛养殖、蔬菜种植产业；依托全国电子商务进农村综合示范县项目，建设农产品展销暨电商公共服务中心，助推全县产业发展向组织化、规模化、标准化快速迈进。

健全大链条。紧盯全县农产品加工企业短缺这一弱项，充分考虑产业链条的完整性，配齐冷链物流、加工储运设施，着力在加工扶贫车间建设上下功夫。由县农发公司成立技能培训学校、组建扶贫车间子公司，采取“车间统一规划建设、劳力统一培训、用工统一派遣、订单统一管理、生产统一调度”“六个统一”的方式推进扶贫车间建设，投资300万元，采取“1+4”的建设模式，在县城建成1个服装加工总车间，在乡镇贫困村建成4个分车间，吸纳120人就业；投资110万元，采取“1+3”的建设模式，在县城建成1个核桃加工总车间，在乡镇贫困村建成3个核桃加工分车间，吸纳80人就业；投资180万元，建设2000吨级的保鲜冷库一座；整合利用现有冷链设施和县内快递配送资源，建设农产品配送中心1处，打通农产品销售的最后一公里”；根据产业发展需要，计划投资600万元，建成有机肥、胡麻油加工、蜂蜜包装等加工扶贫车间3个，最终建成20个加工车间，让产业和就业的“两个轮子”都转起来，解决农产品精深加工不足，存储配送难的问题，延长产业链条。

培育大品牌。按照“优中优”“特中特”“独一味”的农产品品牌化发展理念，外引内联、借智借力，与深圳“农优一百”有限责任公司合作，打造“初祖农耕”县域公共品牌，注册“轩辕黄”“非子红”“醉花牛”等产品商标，开发清水核桃、苹果、蜂蜜、小杂粮等系列产品，做大做强农产品品牌，打开农产品销路，提升农产品价值。成功举办“金梧桐县域论坛•清水峰会暨清水县第二届电商论坛”，全国知名专家汇聚清水献策献智。积极参加由新浪发起的扶贫助威团、媒体扶贫纪实联盟、“农品上热搜”“百县千红新农人”计划四项扶贫行动，有力的推介了清水和清水农业品牌。2019年5月，应中国国际大数据产业博览会—社交电商赋能新经济发展论坛组委会的邀请，“初祖农耕”品牌亮相数博会，县上借助微博传播力量，政府、农人、企业三方联合，倾力打造的“初祖农耕”县域公共品牌案例在论坛上备受关注，知名度不断提升，县域公共品牌建设步伐明显提速。以品牌建设连接农业产业链的各环节，让农业从数量、资源优势转变为产业、市场优势，完成农业品质、效益与竞争力的提升。

对接大市场。坚持做好做强农业生产、加工、品牌、储运四个基础环节，采取消费扶贫、电商平台、农超对接、设立扶贫专柜等线下线上融合的多种方式，借助东西部扶贫协作、国家能源局定点帮扶等机遇，整合供销系统的的销售渠道和平台，积极参加津洽会、数博会等展会，紧盯市场抓营销拓渠道，县农发公司与合作社签订农产品收购协议，合作社与农户签订农产品收购协议，对贫困农户的产品高于市场价收购，建立起“公司+合作社+农户”的利益联结机制和带贫机制。通过农发公司统一对外销售窗口，社会各界助力“消费扶贫•公益认购”十百千万助推十村百户贫困农户脱贫行动，河北区商务局与县上签订了10000棵果树认购意向协议；天津市河北区与县上签订了2500万元消费扶贫合作框架协议，河北区总工会采购全县280余万元产品，清水县农产品入围“津西桥”援甘项目8个重点对接县。在天津市河北区的牵线搭桥下，清水县农产品开始进入东北市场和深圳市场，带动合作社与农户实现“从先组织生产、后找市场，向先取得产品销售订单、后按“订单”组织生产的转变”。

搞好大服务。紧紧围绕贫困户增收这一目标，以广大农户特别是贫困户为主体，采取企业提供技术、负责市场、千家万户生产的方式助贫增收，在农业产业项目上，充分发挥农发公司资金、政策、技术、品牌、市场等资源优势，着力补齐合作社资金缺乏、经营能力弱的短板，发挥合作社组织生产的优势，动员农户以土地、劳力入股并负责生产环节，按照“公司+合作社+基地+农户”的模式，建设一批质效高的产业基地，实现农业组织化、规模化、品牌化、市场化发展。积极发挥“对内组织生产、对外组织销售”两大职能，已与广州市生辉兰业公司、陇西中沃菌业签订了长期合作协议，在技术指导市场销售等方面合作，在构建现代农业产业体系、组织体系、营销体系上下功夫，助推全县产业发展向组织化、规模化、标准化迈进。

推进大扶贫。充分发挥县农发公司政策、资金、人才等资源要素集聚优势和产业发展中的桥梁纽带作用，建立农发公司与合作社、贫困户上下一体、左右联结的利益共同体。以农发公司为统领，整合土地、资金、人力、信息、企业等七方资源，搭建农业产业企业协会平台、投融资平台、信息资源共享平台、农资供应平台、农机租赁服务平台、劳务协作平台、农产品销售平台等七个平台，建立起总公司统筹全县、子公司经营行业、分公司组织合作社、合作社具体生产的四级运营体系，打造集基地建设、产业培育、产品加工、仓储物流、品牌培育、产品销售为一体的产业链条。建立1名党员加1名致富能人带动1个贫困农户的“2+1”带贫机制，将贫困农户紧紧嵌在产业链上，采取贫困农户土地入股、资金入股、园区务工、园区就业、参与经营开展种养殖“五种”带贫方式，“五园一中心”带动500户农户依托产业增加收入。（清水县产业扶贫包抓工作队  供稿） 

编辑：庄宁宁