玉门市畜产品保供存在问题及对策建议

玉门市以产业振兴引领乡村振兴，以牛羊产业绿色有机化、猪鸡产业规模化、作物秸秆饲料化、畜禽粪污资源化为目标，着力构筑畜禽养殖、屠宰加工、冷链营销、产品供给、安全保障畜牧业“五大体系”，持续提高养殖业规模化和集约化程度，助推畜牧业提质增效，坚持将畜牧业发展成为农民增收致富的重要支撑产业。

一、畜牧业发展现状

玉门市畜禽养殖遍布全市十二个乡镇及农垦团场，清泉、赤金、黄闸湾、玉门镇、昌马、花海、柳河、下西号等8个老乡镇的羊饲养量均在10万只以上，农民人均养羊近16只，清泉、昌马、黄闸湾、六墩、小金湾、独山子等乡镇户均养羊50只以上。规模养猪户主要分布在玉门镇、下西号、黄闸湾、柳河、清泉等乡镇。以2023年底数据分析，我市畜禽饲养总量达到247万头（只），羊、猪、牛、鸡饲养量分别为152万只、23万头、2万头和70万只，同比分别增长13.9%、99%、38.9%和9%，出栏分别为76万只、15万头、0.65万头和42万只，同比分别增长31.3%、103.8%、109.7%和17%，肉蛋奶总产量达到30467吨（肉产量23600吨，蛋产量1267吨，奶产量5600吨），同比增长41%。其中：全市生猪饲养量23万头，存栏8万头，出栏15万头，猪肉产量可达10500吨，我市15万人口年消费猪肉2700吨，玉门市饲养的生猪完全能满足本地市场需求。

近年来，玉门市规模化养殖基础不断夯实，畜禽饲养规模化程度不断提升，畜禽饲养总量逐年递增。30万头生猪种养一体化养殖项目落地建成，建成国家级生猪调控基地（甘肃新六农牧科技有限公司）1个，省级生猪调控基地（陈氏生猪养殖场）1个，甘肃新六农牧科技有限公司获评省级非洲猪瘟无疫小区，有力带动玉门镇、赤金镇、清泉乡等乡镇发展区域养殖，全市建成万头以上生猪标准化规模养殖场5个，生猪饲养量达到23万头，生猪养殖规模化程度达到90%，生猪良种化程度达到95%。依托饮马牧业国家级黑安格斯核心育种场，以打造肉牛养殖专业乡镇为目标，整乡推进柳湖镇发展“小群体、大规模”的肉牛养殖产业，全力推进饮马二期万头牛场、合禾牧业万头牛场、裕盛源万头（有机）肉牛养殖产业园项目落地，玉门市肉牛饲养量有望达到5万头。持续发展畜牧业优势肉羊产业，以塞上玉美羊生态科技有限公司为龙头，积极建设百万只“共富羊”现代肉羊产业园，带动周边乡镇建成玉美羊、合帮牧业、腾牧源3个万只羊场，9个3000只羊场，努力打造玉门沿祁连山区域雪山有机肉羊产业带，全市肉羊饲养量达到152万只。

二、存在问题

一是畜禽价格持续低迷，养殖形势不容乐观。在进口特价牛羊肉和饲草料冲击下，养殖户面临着牛羊饲养成本上涨和牛羊价格持续低迷的双重压力，严重影响了养殖户的发展信心，影响了玉门市畜牧业的快速发展。畜禽价格特别是猪肉价格于2022年下降以来（比2020年下降55%），一直维持在24-26元/公斤，养殖户每育肥一头猪亏损200元左右。随着猪肉价格的下降，牛羊肉也在2023年初开始下降（牛羊肉比2022年分别下降14.2%和14.3%），致使牛羊养殖户出现亏损，育肥1头牛羊分别亏损2000元和100元左右，极大挫伤养殖户积极性。牛羊养殖户还能等待观望、继续维持，而养猪户有近50户已停止补栏，自繁自育养猪户已开始逐步减少能繁母猪数量，对生猪产业的持续发展极为不利。

二是良种畜禽繁育场较少，外调畜禽对疫病防控带来较大风险。为有力提升一产增加值，我市鼓励农户调引优质能繁母畜，对玉门市动物疫病防控带来巨大挑战。例如，现有规模比较大且标准高的仔猪繁育场3个，加上适度规模户，存栏能繁母猪9500头（其中：新六农牧科技有限公司存栏能繁母猪7883头），年产活仔猪18万头左右。当市场回暖时，不能满足广大养猪户的需求，规模养猪户只能从新疆、酒泉、张掖等地购买仔猪，非洲猪瘟防控方面虽然采取了严密的防控措施，但目前没有疫苗，不能建立有效的免疫屏障，防控工作难度较大。

三是产业化发展程度低，抵御市场风险能力弱。整体来说，玉门市畜牧产业集群处于起步阶段，畜禽养殖规模不大，企业和场户联结不紧，市场竞争力不强。有的养殖经营主体经营不善，不能合理科学养殖，大多数养殖户都是单打独斗，不能完全适应市场变化的要求，抵御市场风险的能力较弱。

四是生猪储备、投放机制不健全。玉门市生猪屠宰供应能力不足，现有的生猪屠宰场与实际生产能力不相符，本地生猪基本以活畜出售，产品附加值低，使养猪户养殖效益低下。另外，市场调控机制不全，没有用于生猪贮备的冷冻库，没办法对生猪进行屠宰冷冻储备，市场猪肉储备吞吐能力不足，玉门市猪肉价格极易受外地市场价格影响。

三、对策建议

1.加大资金投入力度。落实“菜篮子”市长负责制，根据实际情况，采取“四个一部分”的办法，来解决畜牧业资金短缺的问题，即政府扶持一部分，社会资金投入一部分，金融部门贷款一部分，企业、养殖户自筹一部分的办法，帮助企业、农民解决发展资金不足的困难，引进建设现代化屠宰加工企业，加大玉门市畜禽产品储备吞吐能力。特别对发展积极性高、规模大、发展能力强的企业、养殖场（户）要进行重点扶持，让其充分发挥示范带动效应。有关部门要形成合力，认真履职尽责，全面推动中央各项扶持政策落实落地，推动资金、土地、环保、金融等政策落地落细，建立稳产保供长效机制，要把国家扶持畜牧产业发展政策认真落实到位，坚定养殖户的信心。

2.依靠科技进步提高畜禽生产水平。一是大力推动畜牧产业转型升级，加快构建现代化的养殖体系，推广标准化养殖技术，引导中小型养殖场加快转型升级，提升规模化、标准化养殖水平，促进养殖生产水平、生产效率和产品质量的提高。二是推进畜禽良种场的建设，配置畜禽良种繁育基础设施，提高良种供应能力；加大对种畜禽扶持力度，健全种畜禽配套体系，积极争取良种补贴专项经费，用于引种、育种和良种推广，提高全市畜禽良种的选育和供应水平。三是加强养殖业高新技术的产业化应用，积极推广先进养殖工艺和设施设备，推广健康养殖模式，因地制宜发展种养结合、资源循环利用的生态养殖模式，减轻环保压力。

3.切实加强疫病防控减少生产波动。加快疫病防治体系建设，加强防疫队伍建设，增加专业技术人员力量，建立健全畜禽疫病防控机制，确保有效防控和处置重大突发疫病风险；做好动物疫病的监测和免疫工作，常态化、制度化开展非洲猪瘟防控工作，打好动物疫病防控的攻坚战；同时强化饲养环节、流通环节和加工环节的监督和管理，加大对病死畜禽及畜禽产品的无害化处理的力度，严防病畜禽肉流入市场，确保畜禽产品质量安全。进一步完善养殖业技术推广体系，充分发挥畜牧技术推广部门的技术支撑作用，开展畜禽饲养、繁育技术指导和服务，做好养殖技术培训。

4.逐步实现养殖业绿色发展。调整畜禽产品结构，着力打造地方良种畜禽产品品牌，通过“政府扶持、市场引导、企业运作”的方式加快地方优良畜禽的产业化开发，生产有机畜禽产品，不断促进畜禽产品消费市场向安全性、营养性、特色化、优质化、多元化转变，增加优质、安全、健康、营养的肉类食品供应，以高品质、高附加值的产品赢得更大产业空间和市场容量。

5.进一步加强非洲猪瘟等重大疫病防控工作。认真贯彻落实国家、省、市非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作部署，周密部署防控措施，突出抓好重点区域和关键环节监测排查工作，严格流通调运管控，加大餐饮企业、超市猪肉产品及餐厨剩余物监管，严格流通调运管控，坚决防止非洲猪瘟等重大动物疫情传入玉门市。同时，加强舆情监控和应对，主动回应群众关切，做好权威信息发布和舆论引导，避免引起社会不安情绪。

编辑：翟歆