肃南：强化服务保障措施，护航异地借牧健康发展

肃南县是一个以天然草原放牧为主的畜牧业县份。草原既是该县农牧民群众赖以生存的生态根基，也是农牧民群众增收致富的重要依托。长期以来，受全球气候变化、超载过牧等因素影响，祁连山部分区域草原退化，生态承载能力持续下降。为破解“生态保护”与“牧民增收”的矛盾，肃南县全面贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设的决策部署，着力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，引导牧民群众积极探索“草原放牧+舍饲养殖+异地借牧”相结合的转型发展模式，每年20多万头（只）牛羊“下山入川”利用农区秸秆地异地借牧，使祁连山天然草场休养生息，走出了一条生态保护、产业发展，绿色转型、牧民增收的多赢路子。为加快推动草原畜牧业转型升级，促进农区借牧工作健康可持续发展，近年来肃南县强化政策措施和服务保障护航异地借牧健康发展。

加大政策支持力度。出台《肃南县促进异地借牧健康发展实施方案》，提出了从重视民族团结工作、规范借牧市场管理、做好借牧服务保障、强化牲畜疫病防控、转变养殖方式、加大技术培训力度、提升风险保障能力、落实禁牧扶持政策等10个方面的措施，为促进肃南县农区异地借牧模式有效推广和健康发展，巩固稳定各民族之间睦邻友好关系提供强有力保障支持。同时，配套《肃南县异地借牧补助办法》，对异地租赁农作物秸秆地放牧时间达到3个月以上、借牧牲畜数量不少于150个羊单位且重大动物疫病免疫密度达到95%以上、群体免疫抗体合格率达到国家规定标准的农牧户，每户给予1000元补助， 2025年对符合条件的976户借牧户补助97.6万元。

强化服务保障措施。一是加强协调沟通，统筹做好服务保障。县政府和农业农村部门主动作为，积极与市、周边县区农业农村、畜牧兽医等相关部门衔接沟通，及时协调借牧中的具体事宜。外出借牧前，全面做好异地借牧户调查统计和建立监管台账，详细登记借牧户的借牧地点、牲畜数量等信息。在借牧期间，县乡两级畜牧兽医服务机构为借牧户提供全程技术服务，并定期不定期下派专业技术人员赴借牧点巡回开展畜群健康检查、疫病诊疗、免疫接种等服务活动，及时发现和解决借牧牲畜缺医少药等困难和问题做到延伸服务到点到户。二是坚持预防为主，筑牢防疫安全屏障。全力做好重大动物疫病防控工作，在牲畜外出借牧前开展重大动物疫病全覆盖强制免疫和驱虫工作，在借牧期间和返乡时对牲畜进行补免工作，提高牲畜免疫力，确保外出借牧牲畜免疫密度达到100%，群体免疫抗体合格率常年保持在70%以上。同时，坚持因病设防、突出重点的原则，分病种实施常见多发病的靶向免疫接种，做到应防尽免，有效降低了借牧牲畜借牧期间的染疫风险。三是强化检疫检测，严防疫病传播蔓延。严格执行检疫制度，牲畜外出时，在做好重大动物疫病和常见多发疫病免疫接种的基础上，检查牲畜的健康状况、免疫记录等，确保无疫病隐患方可出具检疫证明，确保牲畜在健康状态下外出借牧。完善动物疫情监测制度，认真做好动物疫病监测和流行病学调查，免费发放消毒药品，指导借牧户常态化开展消毒灭源工作，降低疫病发生风险。在借牧牲畜返回时，认真开展健康检查、疫病检测、消毒、隔离观察，确保牲畜临床检查健康后方可牲畜有序进入辖区，并对运输动物的车辆在运载前和卸载后严格消毒，全面消除危险病原，保障借牧牲畜的安全和有效防控外来疫病的传入。同时建立健全应急处置机制，确保在发生疫情时能够迅速响应并有效控制疫情扩散。四是强化宣传培训，增强风险处置能力。坚持“实际、实用、实效”的原则，采取灵活多样的形式，常态化深入生产一线，全范围、多层次地对异地借牧农牧民开展相关法律法规、方针政策和重大动物疫病及人畜共患病防控知识的宣传和技术培训，提高农牧民群众对主动做好动物疫病防控工作、维护公共卫生安全的认识和重视程度。

下一步，肃南县将继续深化服务模式，拓展服务手段，推动跨区域服务协同升级，让管理更有温度、服务更接地气，持续护航异地借牧健康发展，走好生态向好、牧民增收的高质量发展之路。

编辑：郑海燕