成县：帮民带民谋发展 合作共赢助脱贫

    成县是全省秦巴山片区特困县之一，全县有102个贫困村，贫困户1.18万户，贫困人口4.225万人。产业脱贫是脱贫攻坚的重要途径，是实现贫困群众稳定持续增收的重要举措。成县鑫园中药材种植农民专业合作社率先垂范，勇于担当社会扶贫责任，依托合作社中药材产业发展优势，探索创新了五大发展机制，四大扶贫措施，为全县合作社带动贫困户树立了榜样，总结了可复制、可推广的帯贫经验。目前合作社有种植户1300户（其中贫困户394户，每年户均增收3300多元），种植面积16000多亩，种植范围辐射陇南的成县、康县、西和、徽县、两当等5县。2017年被县委、县政府评为“全县产业扶贫先进集体”，被陇南市妇联评为“全市农村妇女岗位建功先进集体”。2017年经营收入达到1208.5万元，经营利润185.7万元，年终分红129.9万元。2018年4月被中共成县统战部确定为非公企业百企帮百村“示范点”。
    一、脚踏实地探索产业扶贫之路。2012年合作社成立以来，以“敢于人先、领着群众干，勇于实践、做给群众看，探索模式、带着群众富”为目标，始终围绕“农业增效、农民增收”这一核心，按照“民办、民管、民受益”的原则，集中精力抓发展，真抓实干投真情，一步一个脚印，一心一意带民富，在合作社不断发展壮大中，赢得了广大贫困群众的好评。合作社发展到目前共走了三步：第一步是培育产业，利用了撂荒土地种植中药材，解决了农村留守妇女和老人就业难的问题；第二步是初加工，产业发展起来后，农户卖药难的问题又摆在面前，外地客商压低收购价格，而且后期零星药材无人收购，农户得不到应有的收益，为了解决这些问题，倒逼该合作社进行中药材初加工，有效解决了农户买药难的问题，同时社会效益明显提高，但给企业增加了风险。企业是产业发展的保障，企业没有效益，就不能科学健康的发展，那么农户的产业就得不到保障。为了企业能够健康发展，农户发展产业有依托、有保障，合作社走了第三步，成立了甘肃鑫园药业有限责任公司，强化市场对接，延伸产业链条进行深加工，目前已建成了四条生产线（桔梗菜、坚果炒货、蒲公英代用茶及农产品生产线），将药食同源的中药材桔梗加工成桔梗菜，蒲公英加工成蒲公英茶，对农产品进行加工包装，为电商保障了充足的货源。
    二、探索创新建立帮带扶贫模式。在生产经营过程中，合作社通过逐步健全和完善五大发展机制、四大扶贫措施及三大信息渠道，有效提升了企业生产经营及管理水平，极大地激发了入股社员及务工群众的干事创业热情，切实增强了发展后劲，为全县发展壮大农村合作经济做出示范、提供了经验。五大发展机制：提升专业化水平、实行二次分红、开展互助帮扶、健全奖励机制、发展电商产业；四大扶贫措施：入股合作、免费技能培训、提供就业岗位、免费供应农资；三大信息渠道：农产品电商销售、信息发布及培训、产品溯源建设。通过前往贵州学习“三变”改革经验，结合当地实际情况，制定了适合成县中药材发展的“三变”模式，积极搭建平台，引导农村群众入股投资、共同发展。以生产经营入股 、土地入股、劳动力入股、财政资金入股、现金入股、土地托管入股六种方式实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，2018年“三变”改革现金入股43户，入股资金63万元，土地入股280亩，入股农户78户，实现了合作社与农户合作共赢的长效机制。
    三、真情实意带领群众发展致富。精准扶工作开展以来，合作社先后免费为镡河乡石榴村、阳坪村、黑沟村、陈院镇七盘村，鸡峰镇阴湾村、左山村，宋坪乡宋山村、李家梁村，黄陈镇石榴湾村等全县十多个贫困村、贫困户免费发放总价值60多万元的中药材种子8000多公斤、中药材专用肥40多吨，免费技术培训27期，培训人次1600多人，提供就业岗位1000人次（其中老人和妇女700多人次），共计支付务工薪酬140余万元，务工人均增收1400多元。截至目前，全县有9家村集体入股55万元、23户贫困户入股资金113万元，保底分红每1万元每年800元，近几年为农户累计分红达300多万元。(成县产业扶贫督导工作队  供稿)