瓜州县“五提升”大力推进合作社质量提升整县试点工作

瓜州县自农业农村部确定为全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县之后，全县农民专业合作社规范提升工作进入了快车道。截止2021年底，全县农民专业合作社数量达到了602家，运营规范的农民专业合作社达到了170家，运营较规范的农民专业合作社达到了312家，运营一般的农民专业合作社达到了42家，全年累计清理“空壳社”23家，清理注销率达到了29.48%；全县累计创建国家级农民专业合作社2家，省级农民专业合作社26家，市级农民专业合作社105家，县级农民专业合作社116家，全县农民专业合作社示范社数量占比达到了19.28%，示范带动能力进一步显现。瓜州县统筹抓好农民专业合作社党建引领、健全组织、完善制度、规范财务、模式创新，促进合作社规范提升，全县农民专业合作社基本实现组织机构运行良好，财务管理规范标准，产销对接服务到位。

一是党建引领促提升。以党建带产业推动农民专业合作社规模经营，将支部建在产业链上、能人聚在产业链上、党员示范在产业链上，持续深化拓展“党支部+合作社+农户+企业+订单”互促共赢发展的“三链”建设，借助党的组织建设推动农民合作社规模化、产业化运营。全县累计打造祁连戈壁、祥龙生态等合作社党支部47个，在种加销产业链设立功能性党小组，为村党组织书记和能人党员领办的20家合作社提供3000万元扶持资金，辐射带动6个移民乡镇累计修建日光温室1800座，推动瓜州蜜瓜、有机枸杞等高端农产品走出国门。通过以党支部为合作社“牵红线”，把党组织的政治领导、政策引导同合作社在种植、销售、技术、信息、资金的优势有机结合起来，进一步规范了农民专业合作社运营发展质量，真正形成了“抱团发展、引领产业、助农增收”的“种加销”全产业链党组织体系，实现了党组织与产业的深度融合、与群众的有机联系。

二是健全组织促提升。以农民专业合作社组织建设为抓手，积极推动农民专业合作社建立健全理事会、监事会、成员（代表）大会等组织机构，充分发挥农民专业合作社内部管理效能，进一步严格“三会”制度，确保农民专业合作社每年至少召开一次成员（代表）大会，形成完整的会议记录。积极探索在农民专业合作社内部实行决策权与经营权分离体制，制定完善工作职责，依靠专业力量将农民合作社做强做大。截止2021年底，全县农民专业合作社全部按要求建立了组织机构，理事会、监事会、成员（代表）大会发挥作用明显，“三会”记录标准完善。随着全县农民专业合作社组织机构的建立健全，农民专业合作社内部运营进一步顺畅，农户参与程度显著提高，全县农民专业合作社运营质量明显提升。

三是完善制度促提升。章程制度是农民专业合作社规范运营的根本保证，全县下大力气规范农民专业合作社章程制度，积极指导农民专业合作社参照示范章程制定符合自身特点的章程制度。明确要求农民专业合作社必须在经营场所制作、悬挂经成员（代表）大会通过后的章程制度，并严格按照章程、制度开展农民专业合作社运营。全国农民专业合作社质量提升整县推进试点工作开展以来，针对不少农民专业合作社存在的不履行章程、不执行制度等问题，瓜州县充分调动县、乡两级农民专业合作社辅导员，深入合作社内部积极开展服务指导工作，从县级示范社突破，从严规范农民合作社内部盈余分配机制，明确岗位责任制等制度。2021年，共开展县级服务指导12次、乡级服务指导128次。通过服务指导工作，有效帮助了全县农民专业合作社提高了运转效率。

四是规范财务促提升。财务管理决定着农民专业合作社高质量发展能力，关系着农民专业合作社全体成员的切身利益。全县紧盯农民专业合作社财务管理，督促农民合作社认真执行财会人员持证上岗、会计和出纳互不兼任、理事会监事会成员及其直系亲属不得担任合作社的财会人员等财务制度和会计制度。要求全县农民专业合作社严格执行《农民专业合作社财务会计制度》，定期向成员公布，接受成员监督。同时，加大服务指导力度，督促农民专业合作社建立成员账户，从严规范农民专业合作社内部盈余分配机制。截止目前，全县运营规范及较规范的农民专业合作社均建立起农民专业合作社成员账户，全县所有正常运营的农民专业合作社均实现了代理会计记账，各项财务制度均做到了规范上墙，财务规范化程度显著提高。农民专业合作社财务的规范运行，极大节约了农民专业合作社运营成本，进一步明晰了综合收益，确保了成员权益，切实提升了整体运营水平。

五是模式创新促提升。创新营销方式，如瓜州县满地红富农枸杞种植农民专业合作社通过直播带货，开辟网络营销渠道，构建线上线下一体化经营模式。开展社企对接，多渠道联络大中型企业，支持农民合作社发展订单种植、建设生产基地、创建农业示范园区，开展农产品深加工，延长产业链，增加产品附加值。如瓜州县祥龙生态枸杞种植农民专业合作社与北京网富公司签订合作协议，在酒泉青年创业协会、酒泉洪洋广场开设实体网络销售公司，并雇佣7名职业网络销售人员，全面负责公司产品的策划、设计、包装及销售，全力拓展销售渠道。同时，积极争取产业扶贫资金600万元，与瓜州县世纪红枸杞产业发展有限公司合作，建成枸杞烘干房4间，建成“产加销”一体化枸杞生产车间一处。为增加贫困户收入，合作社累计吸纳78户贫困户在烘干车间就近务工，贫困户年均增加收入30000元以上。合作社现建有占地面积3000平方米厂房一处，配备日处理加工10吨以上的800平方米生产车间，枸杞产业基地面积已达3000余亩，全年实现销售收入5280万元。

编辑：李秀清