山丹县：以创新村集体经济运营模式激活乡村发展源动力

今年以来，山丹县发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，围绕“强引领、活存量、建试点”，积极探索农村集体经济公司化运营机制，创新经营模式，从“最末端”倒逼“大改革”，以“小切口”做好“大文章”，让村集体资产不仅能“看得见”，更能“摸得着”，推动全县村级集体经济发展趟出新路子，加快农业发展，促进农民富裕、农村繁荣，助推乡村振兴。

强化党建引领，保障改革成效。村集体公司实行村党组织领导下的企业法人负责制，贯穿“四议两公开”于公司发展全过程，将村级集体经济公司化改革工作纳入乡村两级书记抓党建的重要内容，充分发挥乡镇党委、村级党组织对村级集体经济公司化改革的“主心骨”和“定盘星”作用，实行每季一督查、半年一述职、年底一考评，对村级集体经济公司化改革工作定向把关，让村级集体经济公司在阳光下运行，确保村级党组织责任上肩、措施到位、工作提质。

优化整合资源，盘活存量资产。通过整合村集体资源资产、吸引村民以土地、资金和机械入股等多种方式壮大村级集体经济公司实力，采用集体经营、合作经营、参股经管、租赁经营等不同模式，稳妥推进村级集体经济公司实体化运营。积极拓展村级集体经济公司经营业务，推广“公司+合作社+基地+农户”“公司+合作社+家庭农场”等发展模式，聚焦土地流转、劳务输出、乡村旅游、种植养殖等资源，精准确定公司主营项目，引导支持能人、农业龙头企业、合作社和家庭农场参与村级集体经济公司化改革。将乡村建设、社会化服务、公益性基础设施运营等项目统一纳入村级集体公司承接经营范围，支持公司发展产业提升型、资产盘活型、商贸服务型、工程建设型、物业管理型、多元合作型等多类型业务，纵向延伸产业链条，横向拓展产业功能，逐步实现区域化布局、标准化管理、专业化服务、产业化经营，促进一二三产业融合发展，不断发展壮大村级集体经济。

坚持因村施策，创新试点模式。精准选择经济实力强、产业基础牢、发展空间大的清泉镇清泉村、西街村、位奇镇四坝村、陈户镇寺沟村为创新试点，创新探索建立四种村级集体经济公司化改革模式。“能人带动型发展模式”。以西街村为试点，依托城郊区位优势，成立村集体经济公司，聘请职业经理人，流转整村耕地2800多亩，建设优质小麦种植基地，新建副食品加工车间、粮油副食超市，融资5800万元，续建西旺养殖小区，打造种植+养殖+加工+服务循环产业链，预计2022年村集体经济收入达20万元。“资源开发型发展模式”。以清泉村党总支为试点，以紧邻大佛寺景区为依托，动员农户以劳动力、林地折资、资金、机械等多种入股参与方式开展公司化运营，累计投入1072万元，建成集体经济林基地2500亩。依托望湖湾生态产业园，打造生态休闲康养消费体验区、花卉观赏区、农耕文化科普教学区、民俗文化传承区、宠物寄养区为一体的高品质乡村康养产业综合体，发展“农文旅融合”多元经济。预计2022年村集体经济收入达15万元。“招商引资型发展模式”。寺沟村依托已形成的高原夏菜产业优势，加强与上海攸幸农产品有限公司沟通合作，实行村集体经济公司化经营。先后建成蔬菜大棚221座，育苗室70座，预冷库一座，采取抱团发展思路，村集体组织牵头流转土地8000亩种植高原夏菜，产品直销上海、南京、重庆等市场，带动脱贫户100余户，吸纳劳动力600余人，务工人员人均增收2万元。村集体公司每年经营利润的45%用于村民分红，48%用于公司管理发展，7%用于完善村级公益事业，让村民享有稳定的村集体资产运营收益分红，逐步实现农民共富目标。预计2022年村集体经济收入达30万元。“项目带动型发展模式”。四坝村依托高标准农田、仓储保鲜冷链、种植托管和草畜产业发展建设项目，将全村6385亩耕地建设成为2000亩以上的三块大田，配套建设水肥一体化设施，自筹资金100万元，与新增的615亩耕地、调蓄水池、冷库等资产入股村集体经济公司开展实体运营发展壮大村集体经济，预计2022年村集体经济收入达15万元。

乡村振兴归根结底是发展问题，必须立足实际，注重村集体运营发展，厚植创新底色，扎实推进乡村振兴，让乡村更富裕，让生活更幸福。

编辑：韩凝