白银市：党建引领强三农 激发产业发展新活力

近年来，白银市农业农村局认真贯彻习近平新时代党的建设新要求，全面落实中央及省市委关于加快基层党建的安排部署，紧紧围绕市农业农村中心工作，始终把产业脱贫作为衡量党建成效的重要指标，坚持以党建引领带动产业发展、以产业发展促进党建标准化，走出了一条党建引领乡村产业振兴的新路子。

——特色产业不断壮大。围绕“两园两率两节点”产业脱贫行动，做强牛、羊、菜、果、薯、药、黑毛驴、小杂粮、水产养殖、文冠果十大优势特色产业，建成脱贫产业园330个、特色产业园403个，覆盖全市702个行政村，全市牛饲养量达到20.7万头、羊523.3万只、黑毛驴7.1万头；瓜菜种植面积71.84万亩、马铃薯118.3万亩、果品37.3万亩、文冠果42.39万亩、中药材61.73万亩、小杂粮46.1万亩；水产养殖面积1.5万亩；2019年十大产业带动贫困户8.64万户37.27万贫困人口，贫困户依托十大产业及光伏等其它产业人均实现收入2435元。“五小”产业涉及贫困户2.33万户，人均增收200多元；建成农业扶贫车间108个，带动贫困户5346户，吸纳就业3986人。

——产业布局不断完善。围绕脱贫攻坚和乡村振兴两大主题，立足十大特色产业优势，积极谋划、科学布局，全力构建大农业发展新格局。会宁县构建以中天羊业100万只肉羊加工等12个重点项目为依托的全产业链体系；靖远县构建以新希望50万头生猪种养一体化生态产业园等14个重点项目为依托的全产业链体系；景泰县构建以新疆润丰46万亩现代农业产业园等30个重点项目为依托的全产业链体系；白银区构建以鑫昊科技生物等7个重点项目为依托的全产业链体系；平川区构建以四川德康集团100万头生猪养殖暨肉食品加工等14个重点项目为依托的全产业链体系。

品牌培育不断加快。围绕“独一份”“特中优”“珍稀缺”的定位，大力推进两个“三品一标”建设。会宁小杂粮和胡麻油、靖远羊羔肉和枸杞、景泰条山梨等5个农产品进入“甘味”农产品区域公用品牌；靖远县白茨林村（枸杞）、会宁县杨崖集村（中药材）入选全国“一村一品”示范村镇；靖远县荣获“中国文冠果之乡”称号；全市已累计认证有效期内“三品一标”产品221个，靖远县被评为第一批国家级农产品质量安全县，平川区被评为第一批省级农产品质量安全县。中药材、小杂粮、枸杞、大枣、靖远羊羔肉、文冠果茶、和尚头面粉等312个产品入选国家扶贫产品名录。“菁茂甘草羊”在中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会上获得金奖，并被国家体育总局确定为运动员食材。

——营销体系不断完善。围绕主动走出去，开辟绿色通道，组建全市首个农产品产销联盟，加强与北京、天津、成都等地大型农产品批发市场、相关部门和企业的对接，在北京新发地市场、天津和平区农产品市场建立了白银市农产品直销窗口、在河南万邦农产品市场、合肥周谷堆市场、福建漳州市场、广州江南果蔬市场以及四川雨润、重庆等地建立白银农产品直销窗口或销售专区。全市建成县区级电商服务中心5个，乡级电商服务站69个，村级电商服务点586个，县乡农贸市场64个、果蔬保鲜库158座，购置移动保鲜车40台，建成农产品产地批发市场2个。

——大农品位不断提升。围绕积极探索现代化、机械化、规模化、集约化大农业发展路子，以打造现代丝路寒旱农业综合示范区为契机，坚持以高效节水为主攻方向，强力推进高标准农田建设，着力改善农业基础设施条件、促进农业高质量发展，景泰县建设10万亩水肥一体化葵花基地、1万亩有机枸杞、13万平方高效智能装备农业、1万亩甘草基地，靖远县建成1万亩有机枸杞基地、1万亩有机饲草基地。

——带动能力不断提升。围绕以工业化推进农业农村现代化的理念，招大商、引大资，发挥挤出效应、带动效应，推动农业发展方式变革。新引进新希望、新疆润丰、河南牧原等大型循环农业龙头企业18家，投资规模200多亿元，已全部开工建设，创造了招商引资白银速度，完成投资近30亿元，名列全省前列，抢占了“招商、招资、招才、招智、招业”五位一体的承接产业西进先机，带动了全市特色产业的快速发展。全市农业产业化龙头企业443家，认定第十一批省级龙头企业11家，拟认定市级第十批龙头企业55家，2019年新增农业企业74家，2020年新增农业企业14家。创建国家级示范社58家、省级百强合作社15家、省级示范社426家、市级示范社723家。鼓励发展家庭农场，全市家庭农场1544家，其中省级示范性家庭农场32家、市级181家。

——融资模式不断创新。围绕“另辟途径、创新破题”的融资思路，大胆实践，创新探索了五种融资组合模式，拓宽了龙头企业贷款渠道。增资入股融资模式，按照“引进龙头企业+国有企业+农投公司+银行”方式，白银公司出资1000万元，注入到会宁县农投公司，农投公司与会宁县农商行合作，将注入资金作为担保资金，农商行放大8倍为农户提供产业贷款，首批合作由北京雄特牧业引进安格斯肉牛1万头。当担保资金不足时，由北京雄特牧业和会宁县农投公司再注入、再贷款，以此形成良性融资循环机制。以商招商融资模式，按照“引进龙头企业+再引进龙头企业+外地融资机构”方式，新引进的龙头企业新疆润丰集团以商招商，采取再引进的龙头企业在外地融资机构融资的方式，已融资1.2亿元，在景泰县种植3万亩食葵。多方资本融资模式，按照“新引进龙头企业+地方龙头企业（再引进龙头企业）+农投公司”方式，采取平川区农投公司筹资、靖煤集团平川区广宇生活服务公司垫资、新引进龙头企业提前预付租金的办法筹措资本金，由区农投公司贷款，由地方龙头企业（再引进龙头企业）负责承建，建设15万头生猪养殖基地。当一期合作完成后，依次循环运作完成整个项目建设。独立建设融资模式，按照“招大商+引大资+独立建”方式，引进新希望六和股份公司全部出资10亿元，建设50万头生猪养殖项目，并进一步加强精准服务，确保政府配套的路、渠、电等设施到位，力争养殖项目扩大到100万头。奖补延伸融资模式，按照“新引进龙头企业+政府奖补+扩张发展”方式，引进海大集团，景泰县按建设每亩给予一定的奖补，投资建设1.39万亩盐碱地水产养殖基地，并逐步将这种模式拓展到靖远、平川，力争全市盐碱地水产养殖达到5万亩。通过五种融资模式全市共融资52.58亿元。向256家经营主体发放贷款21.37亿元，农业融资机制逐步健全。

编辑：庄宁宁