民乐县推行委托代建  强化建管并重  全力以赴推进高标农田建设出效益

近年来，民乐县以发展现代丝路寒旱农业为目标，以推广水肥一体化节水技术为重点，积极创新参与模式，多方筹措项目资金，健全完善管护机制，高效推进高标准农田建设，为现代农业高质量发展奠定了坚实基础。目前民乐县建成高标准农田36.5万亩。

一是创新参与模式，破解融资瓶颈。按照“确保所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则，通过“先流转后整理”的方式，引导农户依法自愿将土地规模流转给集华农业、兰州三宝农业、酒泉金粮农业、锦鑫种植专业合作社、鼎丰薯业等5家经营主体。采取委托代建模式，支持经营主体加大投融资力度，实施高标准农田建设，有效解决建设资金不足难题，减轻农民筹资负担。

二是强化项目监管，促进规模经营。采取“项目实施方+项目监理方+项目受益方”监管模式，对项目工程进度、工程质量、安全生产等开展常态化监管，确保项目如期完工、质量可靠。大力推行“小块并大块、分散变集中、零碎变连片”，将闲置、碎片化的“井”字形小块田变为“一户一块田”“全村一大块”的机耕大土地，耕地由低价流转的贫瘠老农田变为竞相流转的沃土良田。积极推行“土地流转+企业+合作社+农户”模式，农业逐步向机械化、规模化、标准化、集约化发展，实现了以土地整理推动土地流转、以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业产业化发展。

三是注重建管并重，持久发挥效益。建立健全高标准农田建设管护机制，按照“建管结合、建管并重” “谁受益、谁管护”的原则，明确产权归属和管护主体，落实管护责任和管护经费，由承包经营主体对相关设施进行管理和维护，形成了“建管护一体化”新机制，有效解决了“谁使用、谁管理、谁维护”的难题，实现了村集体、农户和龙头企业三方共赢。

四是深化“三变”改革，壮大集体经济。结合“三变”改革，将项目建成的调蓄蓄水池、首部系统等固定资产，以量化入股的形式投入到经营主体，按比例向村集体兑现分红收益。同时将高标准农田实施后新增加集体土地，按照“村集体资产+经营主体+收益”的模式量化入股到经营主体，稳定获取收益资金，持续壮大村集体经济。

五是健全带贫机制，拓宽增收渠道。全面推行“土地经营权+劳动力+经营主体”模式，鼓励新型农业经营主体大力发展中药材、马铃薯等特色富民产业，积极与村集体、农户建立契约型、股权型利益联结机制，在增加群众财产性收入的同时，吸纳群众在基地务工就业增加工资性收入，实现增加收入富裕农民、减少农民富裕农民。

编辑：王月英